緊固件爭(zhēng)端中的“顛覆性裁決”
來 源：國(guó)際商報(bào)發(fā)表日期：2016-01-20
日內(nèi)瓦時(shí)間1月18日，世貿(mào)組織公布了中國(guó)訴歐盟對(duì)中國(guó)部分鋼鐵緊固件反傾銷措施爭(zhēng)端案執(zhí)行之訴上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。上訴機(jī)構(gòu)全面支持了中方的立場(chǎng)和主張，再次裁定歐方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品維持至今的反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。
針對(duì)該裁決，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，代表中國(guó)緊固件行業(yè)對(duì)該裁決表示熱烈歡迎和肯定。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清表示，希望歐方認(rèn)真遵守世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)作出的裁決，糾正錯(cuò)誤，撤銷目前對(duì)中國(guó)緊固件產(chǎn)品仍在實(shí)施的違規(guī)反傾銷措施，并表示如果歐方不撤銷措施，行業(yè)將申請(qǐng)中國(guó)政府根據(jù)世貿(mào)規(guī)則采取進(jìn)一步行動(dòng)。
推翻歐盟違規(guī)做法
這份聯(lián)合聲明指出，在原審調(diào)查中，歐委會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān)采用印度汽車緊固件企業(yè)的產(chǎn)品銷售價(jià)格作為替代價(jià)與中國(guó)出口的普通緊固件價(jià)格進(jìn)行不公正的價(jià)格對(duì)比，濫用了世貿(mào)組織反傾銷的程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)則，違規(guī)征收了高額反傾銷稅，使中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期遭受重大損失。
“從2007年歐盟對(duì)中國(guó)碳鋼緊固件反傾銷案發(fā)起原審調(diào)查算起，這個(gè)案子已經(jīng)進(jìn)入了第10個(gè)年頭，這份最終裁決可謂久盼來遲。”錦天城律師事務(wù)所合伙人傅東輝感慨道。
據(jù)傅東輝介紹，1月18日發(fā)布的裁決報(bào)告一共包含六大上訴點(diǎn)，中國(guó)在這六大上訴點(diǎn)上的立場(chǎng)和主張全部獲得了上訴機(jī)構(gòu)的支持。六大上訴點(diǎn)中包含25個(gè)小上訴點(diǎn)，除2個(gè)沒有裁定外，中方在其余23個(gè)小上訴點(diǎn)上的立場(chǎng)和主張全部獲得了上訴機(jī)構(gòu)的支持。
“在所有中國(guó)與其他世貿(mào)組織成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端案件中，無論中國(guó)是作為原告或是被告，像這樣幾乎在所有上訴點(diǎn)取得全勝的案件，這是第一個(gè)。”傅東輝說，“可以說，上訴機(jī)構(gòu)在這些上訴點(diǎn)中，針對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施而使用的替代國(guó)制度，在保密條款、抗辯權(quán)和知情權(quán)、產(chǎn)業(yè)損害認(rèn)定等方面都給予了顛覆性裁決。這對(duì)推動(dòng)中國(guó)順利獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位有很大幫助。”
中歐緊固件貿(mào)易不存在對(duì)抗
中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮金堯是這個(gè)案件的見證人。他曾多次前往布魯塞爾參加歐盟聽證會(huì);走訪德、法、英、西等歐洲國(guó)家，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛接觸;代表中國(guó)行業(yè)闡明觀點(diǎn)……從2007年歐盟對(duì)中國(guó)緊固件發(fā)起原審調(diào)查，到如今中國(guó)取得勝訴，整個(gè)過程馮金堯都在參與。
馮金堯認(rèn)為，中歐在緊固件產(chǎn)品貿(mào)易中不存在對(duì)抗，也沒有互相傾銷。“歐洲本土制造企業(yè)的產(chǎn)品以高端緊固件為主，低端產(chǎn)品還是要靠進(jìn)口。即使在本案過程中歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅，其產(chǎn)品進(jìn)口也沒有因此停止。這說明中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)并沒有對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，而是與他們形成了互補(bǔ)。”
與此同時(shí)，中國(guó)每年還要從歐盟進(jìn)口大量的緊固件產(chǎn)品，用于航空航天、汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)等高端制造業(yè)領(lǐng)域。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)表明，2014年，中國(guó)進(jìn)口緊固件約30.8萬噸，進(jìn)口額34.5億美元;在排在前十的進(jìn)口來源地中，德國(guó)、意大利、法國(guó)、西班牙、捷克、荷蘭6個(gè)歐盟成員均在其中。
傅東輝表示，中歐之間雙向貿(mào)易不斷增長(zhǎng)說明，歐洲市場(chǎng)需要中國(guó)的緊固件產(chǎn)品，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)歐洲產(chǎn)品也有巨大的吸引力，這是雙方秉持互利共贏理念妥善解決此案的前提，也是中國(guó)堅(jiān)定不移地按照世貿(mào)規(guī)則開展國(guó)際貿(mào)易的前提。
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