對非貿(mào)易構(gòu)建新秩序
來 源：國際商報發(fā)表日期：2012-11-07
據(jù)南非標(biāo)準(zhǔn)銀行(StandardBank)今年3月份公布的一份報告顯示，自2002年以來，中國出口商品在非洲的市場份額提高了3倍以上，2011年中國對非洲的出口額為730.99億美元，同比增長21.9%，來自中國的進(jìn)口商品占非洲總進(jìn)口商品量的16.8%。過去4年，中國企業(yè)在機(jī)械銷售、汽車和電子產(chǎn)品領(lǐng)域獲得的利潤最高。
中國商品在非洲廣受歡迎，中國店鋪、中國產(chǎn)品在大街小巷中隨處可見。提起中國產(chǎn)品為何如此暢銷非洲的原因，很多人會脫口而出“物美價廉”。事實(shí)上，近年來隨著中非經(jīng)貿(mào)的深入，大量價廉但并非“物美”的商品也隨之涌入非洲市場。這不僅損害了非洲消費(fèi)者的利益，擾亂了當(dāng)?shù)厥袌鲋刃颍易?ldquo;中國制造”這個名詞陷入尷尬的境地。“為什么中國商人要賣給我們假貨？”來自馬拉維的非洲朋友指著他新買的手機(jī)抱怨著，一副痛心疾首的模樣。在他看來，中國商人友好、很會經(jīng)營生意，在進(jìn)入馬拉維市場后，很快就“擊敗了”擁有在當(dāng)?shù)亟?jīng)商傳統(tǒng)的印度商人。“到處都是中國商品，但很多是假貨。我們無法分辨。”“那么印度商人的貨物質(zhì)量如何？”“印度商人都是從中國商人那里進(jìn)的貨，但是他們通常會告訴你哪些是真的，哪些是假的、便宜的，讓你自己選擇。”
雖然上述對話的地點(diǎn)在中國，但“中國制造”的假冒偽劣商品帶來的問題仍然使我們的談話尷尬不已。更為嚴(yán)重的是，中國向非洲出口的商品存在假冒偽劣問題，已經(jīng)被某些西方媒體加以政治化，大肆炒作，無限擴(kuò)大，對中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展抹上了陰影。
多方原因
假冒偽劣商品輸入非洲的危害是顯而易見的。這些中國商品通常與當(dāng)?shù)匕傩盏娜粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，一旦出現(xiàn)問題，會給進(jìn)口國和消費(fèi)者帶來不同的利益損失。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前每年肯尼亞市場上銷售的假冒偽劣藥品總額達(dá)5000萬美元，占肯尼亞藥品銷售總量的30%至40%，假藥的銷售使肯尼亞每年損失約1300萬美元。另一方面當(dāng)?shù)匕傩胀鶗晌锛叭耍晌锛皣饘χ袊牟粷M情緒，嚴(yán)重影響中國的海外形象和公信力。
深入研究中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀就會發(fā)現(xiàn)，如果將中國出口非洲的假冒偽劣問題僅僅歸咎于中國不法商販盲目的追求短時利益的話，也是有失偏頗的。據(jù)了解，相當(dāng)一部分中國商品是被個體商人帶到非洲的，由于地域上的分散性和交易的隱蔽性，造成監(jiān)管上的難度。“很多馬拉維商人直接到中國采購然后帶回中國，一方面我們很難監(jiān)管，另一方面，我們也缺乏相關(guān)產(chǎn)品檢測的技術(shù)和能力。”馬拉維經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部官員斯弗·比利阿特說道。
此外，有些非洲國家的相關(guān)部門存在腐敗現(xiàn)象，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位，也為劣質(zhì)產(chǎn)品銷往非洲提供了便利。非洲購買力整體水平偏低，市場競爭日趨激烈等也是其中的原因。
合力打假
為了整頓和規(guī)范對非洲出口秩序，促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，商務(wù)部等九部委決定從2010年12月到2011年3月，在全國開展打擊對非洲出口假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品專項(xiàng)治理。
在一些重點(diǎn)省市，對非洲出口市場的“雙打”成效明顯。非洲大陸是廣州市自主品牌企業(yè)的第二大出口市場，約占所有自主品牌出口的13.5％。在2011年1月至3月開展的專項(xiàng)治理行動中，廣州市連出重拳，取締了售假嚴(yán)重的“中非商貿(mào)城”，198家侵權(quán)假冒店鋪和商戶被關(guān)門停業(yè)。
為配合“雙打”工作，廣州市外經(jīng)貿(mào)部門進(jìn)一步嚴(yán)格審核外國人尤其是非洲籍人員赴廣州公務(wù)簽證，降低借公務(wù)往來進(jìn)行商品交易的侵權(quán)風(fēng)險；廣州市公安部門加強(qiáng)了對外國人尤其是非洲籍人員的管理。
中國輕工工藝品進(jìn)出口商會、中國紡織品進(jìn)出口商會、中國五礦化工進(jìn)出口商會等中國八大商業(yè)協(xié)會于2011年發(fā)布了對非出口“打假保知”行業(yè)承諾，主要內(nèi)容包括了提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識，堅(jiān)決杜絕偽劣產(chǎn)品和工程等。
非洲國家也逐步采取措施，完善相關(guān)體系，對出口到非洲的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行全面打擊。以肯尼亞為例，為了打擊假冒偽劣藥品，肯尼亞藥品委員會已啟動假冒偽劣藥品投訴機(jī)制；還將對全國5000名專業(yè)藥劑師和相關(guān)領(lǐng)域醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行藥品識別培訓(xùn)，以期在醫(yī)療前沿封鎖不良藥品進(jìn)入市場的渠道。此外，相關(guān)執(zhí)法部門還將配合藥品委員會打擊上述違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化假冒偽劣藥品販賣懲治措施。
此外，中國已與埃及、埃塞俄比亞和塞拉利昂等非洲國家簽署了質(zhì)檢合作協(xié)議，促進(jìn)質(zhì)檢交流與合作。進(jìn)出口相關(guān)方面雙管齊下，則可以做到中非雙方的監(jiān)管措施對接。另外，中國還對非洲國家的一些質(zhì)檢官員進(jìn)行了培訓(xùn)，以便加強(qiáng)雙方了解，共同采取措施，提高中國出口商品質(zhì)量，增強(qiáng)非洲國家和人民對中國產(chǎn)品的信心。
除了政府層面的打擊力度，中非商人也認(rèn)識到假冒偽劣商品的危害性，并積極投身入打假的行列。“在利隆圭（馬拉維首都）將要建一個大型的商場，相信商場建成之后，將使人們不再擔(dān)心買到假貨的問題。嚴(yán)格的市場管理及進(jìn)貨渠道，可以保證在這個商場里銷售的貨物都是合格的商品。”斯弗說道。
尼日利亞中非萊基自貿(mào)區(qū)在打擊假貨的措施上，與馬拉維的商場有異曲同工之妙，也是通過銷售中心的品牌效應(yīng)保證商品的真實(shí)性。據(jù)萊基自貿(mào)區(qū)總經(jīng)理鄭軍介紹，根據(jù)萊基自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃，未來將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)一個中國產(chǎn)品集散中心，將中國的義烏小商品城“搬到”尼日利亞，豐富非洲市場上的中國商品。另一方面，通過嚴(yán)格的監(jiān)管，杜絕假冒偽劣商品。“讓人們一提起中國產(chǎn)品，就想到集散中心，知道在這里的商品一定是正品。”
此外，有實(shí)力的中國企業(yè)也可以通過減少中間商，增加營銷服務(wù)投入的方式減少在非假冒偽劣商品的數(shù)量。中國生產(chǎn)商若能以自營或以合作的方式在非洲設(shè)專賣點(diǎn)或售后服務(wù)中心，雖然前期的投入很大，但這樣可以減少甚至杜絕中間商人可能存在的為了短時利益的售假行為，既能提升品牌，又可以樹立企業(yè)形象。
目前已有一些中國商品經(jīng)營者開始嘗試分層銷售，即將同一類商品分成不同質(zhì)量等級，明確告知消費(fèi)者，商品是按質(zhì)論價的，一分錢一分貨，這種做法已經(jīng)取得了一定的效果。
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