中注協印發《關于支持會計師事務所進一步做強做大的若干政策措施》
作 者：中注協 來 源：中注協發表日期：2012-06-15
為深入實施會計師事務所（以下簡稱事務所）做強做大戰略，鼓勵和扶持事務所加快實現規模化、國際化、品牌化、網絡化發展，進一步提升服務國家建設的能力，2012年6月8日，中注協發布《關于支持會計師事務所進一步做強做大的若干政策措施》（以下簡稱《支持措施》），明確提出鼓勵和支持事務所做強做大的六大重點方向，并針對性地提出了包括專項資助、資金獎勵、人才培養、技術援助、協調服務等在內的具體扶持措施，進一步引導和支持鼓勵事務所做強做大的行動。
《支持措施》把做強做大作為行業發展的主戰略，統領行業發展其他各項戰略的實施推進。明確要以提升事務所做強做大的綜合實力為總目標、以提升事務所做強做大的行業合力為總要求、以提升事務所做強做大的內在動力為總導向，加大做強做大戰略的實施力度、引導力度和扶持力度。
《支持措施》明確提出了“十二五”期間鼓勵事務所做強做大的六大重點方向和24項扶持措施。鼓勵的六大重點方向包括，鼓勵事務所強強合并和統一管理、鼓勵承接大型銀行保險公司年報審計業務、鼓勵多元化經營、鼓勵走出去、鼓勵加快信息化建設，以及鼓勵形成會計服務產業集群。《支持措施》就每個鼓勵方向，分別提出具體的扶持措施共計24項，扶持方式涵蓋政策、資金、人才、技術、服務等方面。
一是政策引導上求突破。比如：優化全國會計師事務所綜合評價指標體系，進一步強化對事務所內部治理、質量控制和合并統一管理的要求；加快研究制定注冊會計師行業職業責任保險政策，以省級為單位統籌推行行業投保；允許具有國家認可的其他專業資質的注冊會計師，在事務所統一經營的其他專業服務機構管理層任職或執行相關業務；事務所統一經營的相關專業服務業務收入可依據相關權數納入“會計師事務所綜合評價指標體系”進行綜合評價排名等等。
二是資金鼓勵上出實招。比如：對做強做大和業務發展達到一定條件的事務所、承接金融業務有新突破的事務所、拓展“一特三高”領域業務取得較好示范效應的事務所、“走出去”取得一定成績的事務所、信息化建設達標的事務所，以及推動“會計服務產業集群”成效突出的試驗區等，采取給予專項資助、部分會費返還、資金獎勵等鼓勵措施。
三是人才培養上加力度。中注協將專門為符合相關條件的事務所組織金融業務領軍人才培養、新業務領域專業人才培訓和行業高端信息化人才培養；在符合條件的事務所設立注冊會計師行業高校優秀學生實習基地等。
四是專業技術上強支撐。中注協將組織制定貼近實務層面的金融審計指引；年報審計期間，中注協專業咨詢委員會為事務所從事金融審計業務提供會計、審計專家咨詢服務；統一協調和指導開發事務所業務管理和內部管理信息系統，為事務所信息化建設提供信息技術支撐。
五是協會工作上擴服務。比如：將對合并后事務所的統一管理和質量控制等，組織專門的培訓和指導；加強全國會計師事務所綜合評價排名的宣傳推介，強化綜合評價排名在重大項目招投標中的市場取向作用；推動改進特殊普通合伙制的工商登記和管理，并以省級為單位推動解決事務所人才引進落戶等相關問題；推動解決特殊普通合伙制的納稅政策問題；密切與境外會計師職業組織的聯系合作，為事務所“走出去”提供支持服務；定期發布本土事務所“走出去”最新信息，加大對“走出去”事務所的推介力度；建立行業公共信息服務平臺，為事務所開展業務提供資訊支持。
《支持措施》的出臺，是在近年來行業做強做大取得突破性進展的基礎上，進一步深化行業做強做大戰略采取的新的政策舉措。財政部副部長、中注協會長李勇對進一步推進行業做強做大戰略多次提出要求，給予指導。財政部黨組副書記、副部長王軍高度重視行業做強做大戰略的深化和實現路徑的引領，今年2月份，王軍副部長專門就事務所做強做大工作深入行業調研，提出要為事務所進一步做強做大制定實實在在的扶持政策和鼓勵措施，為事務所做強做大做實事、求實效,并多次指導政策制定工作。《支持措施》出臺后，中注協將進一步制定相關的配套辦法，確保扶持措施落實到位。
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