美將放棄互聯網域名管理權 專家分析中文域名發展

作 者：袁于飛 來 源：光明日報發表日期：2014-04-04

　　美國政府近日發表聲明宣布將放棄對國際互聯網域名的管理權。3月23日至3月27日，互聯網名稱與數字地址分配機構（ICANN）在新加坡召開的會議上，對美國移交互聯網域名管理權問題進行了討論。這對中國互聯網的發展將有何影響，中文域名是否迎來國際化的發展良機？記者采訪了全國高校計算機基礎教育研究會理事、中國人民大學信息學院副教授尤曉東。

　　記者：什么是互聯網域名管理權？美國政府宣布將放棄對國際互聯網域名的管理權，您認為主要原因是什么？

　　尤曉東：形象地說，互聯網域名是網上信息資源的招牌和入口。所以，域名管理權是對互聯網信息資源管理權的一個重要組成部分。

　　準確地說，此次美國政府是宣布放棄了對ICANN組織的管理權。

　　ICANN全稱是The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，中文譯名為“互聯網名稱與數字地址分配機構”，其主要職能為負責全球Internet的域名和IP地址的分配與管理。

　　互聯網雖然由美國人發明，但現在已經成為覆蓋全球的信息網絡，這個網絡的管理權再由一個國家來管理實在不太合適。早在1997年美國就明確表示其最終目標是實現互聯網技術功能私有化，以支持“多方治理”模式，而目前美國合同到期時限也定在2015年9月30日。對此，NTIA（美國商務部下設的電信和信息管理局）也要求ICANN聚齊世界各地的利益相關者制定互聯網域名管理的草案。

　　在此形勢下，美國主動放棄對ICANN的管理權是很自然的事情。

　　特別是去年斯諾登爆出的美國“棱鏡”監聽項目，也使世界各國對美國繼續掌控ICANN心存疑慮。

　　記者：美國政府放棄國際互聯網域名的管理權后，您認為這對中文域名的國際化發展有什么影響？中文域名的發展前景如何？

　　尤曉東：美國放棄對ICANN的管理權并不意味著中文域名會得到較快發展。

　　自20世紀60年代，互聯網誕生于美國，美國便開始主導互聯網的控制權，并承擔起對構成網絡地址的數字分配和將數字地址轉換成知名網站名的域名分配這兩者的重要監督作用。十多年來，根據與美國商務部旗下國家電信和信息局簽訂的合約，互聯網名稱和編號分配公司一直負責管理網絡地址數字和域名的分配。

　　中文域名已推出多年，發展一直不溫不火，很少有網站以中文域名為主域名。雖然近來又有開始熱炒的趨勢，但估計將來仍然應用較少。

　　記者：美國已明確表示“不接受任何一個政府或政府間組織主導的方案取代NTIA”，例如代表英國政府的聯合國國際電信聯盟（ITU）。我國的有關組織能否在其中發揮重要作用？

　　尤曉東：為深化與各地互聯網社群的融合交流，增進相互理解與信任，ICANN已決定在全球建立多個合作中心，其中包括中國。此外，ICANN近年還加快了包括推出中文域名在內的域名國際化步伐。

　　長期以來，ICANN與中國有著良好的合作關系，如果沒有網民數量迅猛增長的中國參與，ICANN在很多領域都難以取得今日的成功。中國在ICANN中有成員席位。作為互聯網應用大國，我國理應在其管理中貢獻自己的力量，將來或大有可為。