上市公司監管條例出初稿 年內有望推出
來 源：經濟觀察網發表日期：2012-03-12
3月10日下午，在證監會召開證監系統代表委員新聞發布會上，全國人大代表、中國證監會上市部巡視員兼主任歐陽澤華表示，上市公司監管條例從2006年開始起草，目前已完成初稿，涉及國有股東行為的監管措施涉及同業競爭、關聯交易等方面的內容，在做進一步協調，希望今年能夠推出。今年將繼續對上市公司重大資產重組辦法、上市公司收購辦法、交易所的上市規則、年報披露規則等修訂，上市規則將涉及退市、停復牌等內容。
歐陽澤華表示，信息披露方面，則以公開化為導向，透明度為目標，抓好監管。一是提高現金分紅的監管，從IPO環節開始到持續監管，證監會將有一系列安排，近期將發一個相關的監管通知。該通知將指導未來交易所和地方證監局對于上市公司履行現金分紅義務的基本監管框架。第二是對違反信息披露的問責。第三增加信息披露的針對性和有效性，通過散戶與機構的調研，將兼顧兩類群體需求的披露差異性。第四是交易所如何構建上市公司與投資者之間的互動平臺。第五是差異化的信息披露安排，細分到行業披露，在一般披露基礎上增加行業特性。第六是監管措施的公開，將梳理起來，形成欄目披露。第六是以市場化為導向，放松管制，加強服務，提高并購重組的效率，今年上半年將進行審核過程公開，同時推進并購審核的分道制。鼓勵市場主體爭取做好人，上市公司與財務顧問得找好人，做好事即符合國家產業政策，以此設置快速通道、一般通道和審慎通道。
歐陽澤華表示，分道制審核是更好地根據市場需求，推進并購重組的市場化監管，是一項重大制度創新，在研究過程中，要注重依法合規、市場導向、公開透明和標準客觀。“分道制不難在實施，而在如何恰當實施分道。”他指出，研究分道制需要考慮幾個維度：一是交易主體的規范程度；二是交易類型的不同；三是標的資產和當前國家產業政策是否一致；四是財務顧問在并購重組歷史上的業績履職盡責狀況，誠信水平。
對于并購基金，歐陽澤華指出，證監會下一步將大力發展，雖然在中國還是新興事物，但將為解決融資缺口發揮重大作用。他透露目前我們在鼓勵券商來申請并購基金試點，在行業評估之后確定試點券商，目前已經有多家券商遞交了試點方案。
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