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金融業(yè)財務(wù)會計兩大熱點問題引起關(guān)注

來 源:中國會計視野發(fā)表日期:2011-12-16

         金融業(yè)財務(wù)會計正在經(jīng)歷著一場前所未有的變革與挑戰(zhàn)。

        一方面,以復雜性著稱的金融工具國際準則《國際會計準則第39號》(IAS39)即將為《國際財務(wù)報告準則第9號——金融工具》(IFRS9)所全面取代。我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則將保持持續(xù)趨同,金融工具國際準則的大幅度變動將對我國金融工具準則產(chǎn)生直接影響,該如何應(yīng)對?另一方面,自此次國際金融危機之后,為保持整個金融系統(tǒng)發(fā)展的健康、穩(wěn)定,銀行監(jiān)管與會計準則這兩大標準體系在不斷修正、融合,尋求共識。那么,監(jiān)管的“審慎性”與會計的“相關(guān)性”如何融合?該如何科學計量撥備,實現(xiàn)會計計量與風險防范的相互促進?后危機時代,中國金融業(yè)居安思危、謀遠而變,致力于做好財務(wù)會計工作。12月13日,由財政部會計司、中國銀監(jiān)會財會部主辦,德勤華永會計師事務(wù)所承辦的“2011年金融業(yè)財務(wù)會計熱點問題研討會”備受關(guān)注,來自監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、注冊會計師行業(yè)的130多位專家和代表歷時4個多小時,熱議金融業(yè)財務(wù)會計領(lǐng)域的兩大問題。

        金融工具準則改革帶來的影響

        2008年那場國際金融危機將金融工具會計準則推至風口浪尖。

        現(xiàn)行國際會計準則特別是金融工具會計準則過于復雜,并且應(yīng)對金融危機不力,引發(fā)了各方對國際會計準則應(yīng)適時改進的認可。

        為解決對金融工具會計準則的諸多詬病,國際會計準則理事會于2009年決定發(fā)布IFRS9,以逐步取代現(xiàn)行的IAS39,該項目分三個階段:金融工具的分類和計量、金融資產(chǎn)的減值、套期會計。其中,第一階段已經(jīng)完成,并于2010年10月以IFRS9的名義發(fā)布,其他部分也將很快陸續(xù)完成并寫入IFRS9。可以預見的是,2011年年末及2012年上半年,國際上將會有更多的金融工具準則的終稿、建議或修訂出臺。 

        未來的金融工具和其他相關(guān)準則將與我們目前熟悉的準則迥然不同。

        從IAS39過渡到IFRS9,此次金融工具國際準則大幅度的變動會對我國金融業(yè)財務(wù)會計產(chǎn)生哪些影響?出席本次研討會的財政部會計司副司長應(yīng)唯指出,上述變動可能帶來一系列影響,一是將對會計確認和計量產(chǎn)生影響;二是將對企業(yè)損益產(chǎn)生影響;三是將對數(shù)據(jù)收集、分析和監(jiān)控工作量及人員素質(zhì)產(chǎn)生影響;四是將對產(chǎn)品設(shè)計和績效考核產(chǎn)生影響;五是將對會計準則與監(jiān)管要求的協(xié)調(diào)產(chǎn)生影響。

        比如,IFRS9取消了難以確定公允價值而以成本計量的豁免規(guī)定,這對我國金融機構(gòu)持有的非上市權(quán)益投資的確認和計量可能形成挑戰(zhàn);再比如,IFRS9取消了“可供出售的金融資產(chǎn)”類別后,權(quán)益類投資將不再進行減值測試。而且,如果將權(quán)益類投資的公允價值變動指定計入其他綜合收益,則不能在其處置時將其他綜合收益轉(zhuǎn)入損益。這些規(guī)則的改變,將對我國金融機構(gòu)的產(chǎn)品設(shè)計、風險管理和財務(wù)報告等諸多方面產(chǎn)生影響。

        據(jù)中國銀監(jiān)會財會部副主任竇仁政介紹,國際金融危機爆發(fā)以來,銀監(jiān)會成立了銀行業(yè)會計準則研究工作小組,跟蹤國際會計準則的修訂情況,反映中國銀行業(yè)的意見和建議。

        竇仁政對會計標準的修改提出幾點建議,首先,完成G20領(lǐng)導人峰會確定的會計標準改革目標,在有關(guān)會計準則的完善中,要關(guān)注金融企業(yè)的特殊性:一是存款人如何真正得到保護,二是金融企業(yè)風險管理的做法如何得到尊重。其次,建議統(tǒng)一信息披露的制度和要求。最后,建議制定表外業(yè)務(wù)會計核算辦法。 

        為積極應(yīng)對變革,財政部積極參與國際準則的討論和制定,啟動了相關(guān)研究課題,并將及早籌劃下一步工作,做好技術(shù)儲備,適時啟動我國企業(yè)會計準則的修訂工作。 
        銀行業(yè)監(jiān)管標準與會計準則的協(xié)調(diào) 
        國際金融危機暴露了國際監(jiān)管體系存在的缺陷,自2008年之后,國際金融監(jiān)管界共同努力,力圖修補和完善金融監(jiān)管標準框架。而銀行業(yè)監(jiān)管指標的計算,在包括我國在內(nèi)的多數(shù)國家,都是以銀行依照會計準則編制的財務(wù)報表為起點的。因此,國際財務(wù)報告準則的改革和完善與金融監(jiān)管標準的改進息息相關(guān)。 
        在國際財務(wù)報告準則的改革過程中,國際會計準則理事會(IASB)和巴塞爾委員會(BCBS)投入了很大精力相互協(xié)調(diào),從金融工具減值準備的相關(guān)規(guī)定來看,雙方觀點日漸趨同,都是力求建立以預期損失為基礎(chǔ)的撥備制度,以提高撥備計提的前瞻性。 
        IASB提出以預期現(xiàn)金流模型替代已發(fā)生損失模型,并持續(xù)對模型的可操作性進行完善:2009年11月,發(fā)布《金融工具:攤余成本和減值(征求意見稿)》,提出通過預期現(xiàn)金流模型估計預期損失;2011年1月,發(fā)布補充征求意見稿,提出區(qū)分“好賬”、“壞賬”分別估計預期損失;2011年8月,提出“三組別法”,即將貸款分為質(zhì)量逐級遞減的三組,模擬銀行風險管理的思路,運用不同方法分別估計預期損失。 
        “會計準則的出發(fā)點是真實、中立地反映企業(yè)經(jīng)營活動情況;銀行監(jiān)管政策的出發(fā)點是前瞻、審慎地監(jiān)管銀行風險。”正如中國銀監(jiān)會監(jiān)管一部副主任陳穎所說,會計是監(jiān)管的基石,會計準則和銀行監(jiān)管的終極目標都是為了防范風險,因此財務(wù)報表應(yīng)遵循會計準則,而會計準則應(yīng)引入審慎監(jiān)管的視角,探索幫助實施前瞻性銀行監(jiān)管的方法。 
        竇仁政表示,下一步中國銀監(jiān)會將推動解決銀行業(yè)財務(wù)會計工作中的突出問題和普遍性問題,尤其要做好會計準則與監(jiān)管標準的協(xié)調(diào)工作。 
        “通過舉辦這次研討會,我們希望建立一個相對固定的研討機制,為監(jiān)管部門、會計準則制定機構(gòu)、金融機構(gòu)、審計師和報表使用者搭建一個交換意見、溝通信息、加強理解的平臺,并使之成為宣講政策、引導方向、表達意見、交流觀點的有效的、建設(shè)性的渠道。”應(yīng)唯在總結(jié)本次會議成果時如是說。
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