健全注冊會計師行業管理體系推動行業做強做大和又好又快發展——《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》解讀之七 (6)
來 源：未知發表日期：2011-12-05
一是要鞏固傳統會計鑒證業務領域。探索利用財政資金大力開展醫院和高校審計制度試點，加強和完善基金會等非營利組織注冊會計師審計制度；以大中型企業貫徹落實《企業內部控制基本規范》及其配套指引為契機，積極開展財務報告和內部控制整合審計。二是要拓展新興業務領域。積極探索事務所業務經營多元化、產業集群集團化的基本思路和實現路徑，妥善處理好事務所與評估、咨詢、造價等專業機構的關系，堅持以我為主、融合發展；要增加非傳統業務領域，擴大有效市場需求，提高專業服務供給，優化服務產品結構，培育新型產業服務鏈和新興業務增長點。財政部門和行業協會要加大對注冊會計師行業結構調整、技術創新和產業升級的政策扶持和資金支持，推動行業執業范圍逐步向高端型、高技術含量、高附加值、國家化業務發展，逐步覆蓋經濟社會重點領域。（七）加強行業誠信建設和治理機制建設的措施要求。一是毫不松懈地推進行業誠信建設。要加強行業誠信制度建設，不斷完善行業信用管理、誠信檔案、事務所信用評級、從業人員誠信宣誓、事務所誠信公約等制度；要深化行業誠信監督，繼續實施和完善執業質量檢查，并將職業道德評價作為監督檢查的重要內容；要加大事務所及其注冊會計師違規行為處罰力度，把違反職業道德的行為納入處罰范圍；要加強注冊會計師職業道德教育，推動高等院校開設職業道德課程，開展職業道德警示教育，在全行業營造誠信為本的良好氛圍。二是毫不動搖地推進合伙或特殊普通合伙轉制。要以調整證券資格事務所審批條件為契機，推動證券資格事務所在2013年12月31日之前采用特殊普通合伙組織形式，鼓勵其他事務所逐步采用合伙或特殊普通合伙制，并本著對投資者和社會公眾負責的態度，依法限制有限責任制事務所從事部分涉及公共利益的業務；要適時開展事務所一體化管理專項檢查，以摸底事務所一體化管理水平和存在問題為重心，延伸檢查各項行業規章制度的執行情況，以檢查促進步，以整改促提高，不斷夯實事務所合伙文化底蘊和一體化管理基礎。
（八）推進事務所審計信息化建設的措施要求。一是內部管理信息化。要應用信息系統架設合伙人之間、項目組之間、員工之間進行溝通交流的橋梁，促進管理信息及時傳遞和有效溝通；要運用信息技術開發建設人力資源、執業標準、質量控制、獨立性審查、審計檔案管理等資料數據庫，推動事務所內部管理水平穩步提升。二是審計流程信息化。鼓勵證券資格事務所采取聯合開發等方式扎實推進審計流程信息化工作，加強對中小型事務所信息化建設的指導和扶持，力爭實現從業務承接到簽發報告等各環節審計工作都能利用信息技術形成標準審計程序。三是教育培訓信息化。財政部門和行業協會要利用信息化手段加強對事務所及其注冊會計師的教育培訓，努力提供菜單式、一站式管理服務；事務所要逐步做到依托自身技術力量或借助市場資源開發建設針對各層次員工的教育培訓模塊，為執業人員提供方便快捷的培訓服務和專業支持。
健全注冊會計師行業管理體系、加快發展注冊會計師行業，是一項長期而艱巨的任務。各級財政部門、行業協會和會計師事務所一定要按照《規劃綱要》“推動注冊會計師行業做強做大，服務經濟發展大局”的要求，認真抓好各項目標任務和政策措施的貫徹落實，不斷更新管理理念、創新管理方式、提高管理效能，為新時期注冊會計師行業實現又好又快發展提供強有力的保障！
來源：財政部網站
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