會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的最新進(jìn)展與我國(guó)的應(yīng)對(duì)舉措
來(lái) 源：未知發(fā)表日期：2011-11-10
一、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的最新進(jìn)展
2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球積極推進(jìn)國(guó)際金融監(jiān)管框架改革，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)多次倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要求國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)改進(jìn)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。在此背景下，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)加快了相關(guān)準(zhǔn)則項(xiàng)目的進(jìn)程，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則正經(jīng)歷重大變革。
（一）已新發(fā)布或修訂的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則
2010年年底，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)完成了金融工具準(zhǔn)則項(xiàng)目第一階段，發(fā)布了《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號(hào)——金融工具分類(lèi)與計(jì)量》。該準(zhǔn)則計(jì)劃的生效日期是2013年1月1日，但考慮到金融工具準(zhǔn)則項(xiàng)目的其他部分尚未完成，2011年7月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)已初步?jīng)Q定將該項(xiàng)目的生效日期暫時(shí)延遲到2015年1月1日。
2011年5月12日和6月16日，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)布了4項(xiàng)新的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和4項(xiàng)修訂后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新發(fā)布的4項(xiàng)準(zhǔn)則是：《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第10號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》、《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第11號(hào)——合營(yíng)安排》、《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第12號(hào)——在其他主體中權(quán)益的披露》和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第13號(hào)——公允價(jià)值計(jì)量》，這些準(zhǔn)則的生效日期均為2013年1月1日。4項(xiàng)修訂后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是：《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)》、《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第19號(hào)——雇員福利》、《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)——單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表》和《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)——在聯(lián)營(yíng)和合營(yíng)中的投資》。這些準(zhǔn)則的發(fā)布和逐步生效，對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)都會(huì)產(chǎn)生較大影響，需要積極關(guān)注。
（二）國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)原計(jì)劃2011年年底前完成一系列重要準(zhǔn)則項(xiàng)目的制定或修訂，包括收入確認(rèn)、租賃、保險(xiǎn)合同以及金融工具相關(guān)項(xiàng)目等。但由于這些項(xiàng)目大都涉及對(duì)現(xiàn)行準(zhǔn)則或?qū)崉?wù)的較大調(diào)整，為確保充分考慮各方意見(jiàn)、嚴(yán)格履行準(zhǔn)則制定的應(yīng)循程序，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2011年7月26日推遲了這些項(xiàng)目的完成時(shí)間。其中，收入確認(rèn)、租賃項(xiàng)目將于2011年下半年重新征求意見(jiàn)，計(jì)劃完成時(shí)間推遲到2012年；金融工具減值、套期會(huì)計(jì)以及保險(xiǎn)合同項(xiàng)目最終準(zhǔn)則發(fā)布時(shí)間尚未確定。
二、近期主要國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同情況
盡管全球已有120多個(gè)國(guó)家或地區(qū)要求或允許采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，但是一些主要經(jīng)濟(jì)體的準(zhǔn)則國(guó)際趨同進(jìn)程，出現(xiàn)了一些新情況和特殊問(wèn)題，值得重視和關(guān)注。
（一）美國(guó)對(duì)采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則態(tài)度不明
2007年12月，美國(guó)證監(jiān)會(huì)決定允許境外上市公司采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制其財(cái)務(wù)報(bào)表，無(wú)需再編制國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異調(diào)節(jié)表，并在2010年發(fā)布聲明支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，承諾在2011年就是否要求美國(guó)本土企業(yè)采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則做出決定。
2011年5月26日，美國(guó)證監(jiān)會(huì)就此問(wèn)題發(fā)布工作人員立場(chǎng)報(bào)告，建議采用“趨同認(rèn)可”的策略將國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則并入美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，并征求各方意見(jiàn)。根據(jù)“趨同認(rèn)可”策略，美國(guó)將推遲本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的時(shí)間。具體而言，在5—7年的過(guò)渡期間運(yùn)用“趨同”策略，處理現(xiàn)有國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則之間的差異，而在過(guò)渡期結(jié)束后，根據(jù)美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表希望與根據(jù)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表取得一致。這就表明，美國(guó)仍將保留本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)及其制定本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)力，美國(guó)是否會(huì)在近期做出采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決策，其態(tài)度尚不明朗。
（二）日本推遲采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則
日本在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同方面的態(tài)度通常是緊跟美國(guó)。根據(jù)2009年年底日本發(fā)布的采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的路線(xiàn)圖，日本計(jì)劃于2012年前后做出關(guān)于自2015年或2016年起強(qiáng)制采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決定。但是，在美國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布工作人員立場(chǎng)報(bào)告之后，日本金融廳于6月21日宣布推遲采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的時(shí)間，即2015年3月之前不會(huì)作出強(qiáng)制日本企業(yè)采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決定，并且即使決定強(qiáng)制采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，至少會(huì)為日本企業(yè)預(yù)留5至7年的準(zhǔn)備時(shí)間。理由是自2011年3月日本大地震和核泄漏事故發(fā)生以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，日本產(chǎn)業(yè)界掀起了一股反對(duì)采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的浪潮，主要的考慮包括：一是轉(zhuǎn)換成本太高；二是過(guò)渡時(shí)間過(guò)短；三是對(duì)無(wú)海外經(jīng)營(yíng)和融資需求的國(guó)內(nèi)企業(yè)而言無(wú)必要性；四是其他國(guó)家或地區(qū)應(yīng)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)展放緩、美國(guó)立場(chǎng)不明朗，無(wú)必要過(guò)早做出采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決定。不難看出，美國(guó)的立場(chǎng)和主張仍是影響日本作出相關(guān)決定的重要因素。
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