李克強：中國金融體系總體安全 不會發生系統性風險
來 源：上海證券報發表日期：2017-03-16
十二屆全國人大五次會議15日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。
中美合作的前景是廣闊的
美國有線電視新聞網記者：特朗普總統一直對華發表一些批評性言論，表示中國偷竊了美國就業崗位，批評中國匯率政策以及中國在維護地區安全上做得不夠。我們還了解到，最早就在下個月，中美兩國元首可能會實現會晤。我們對于美國希望從中國得到什么已經有了一些概念，我想問，中國希望從美國那兒得到什么？中國對于一個健康可持續發展的中美關系的底線是什么？您是否有信心實現這樣的中美關系的發展？還是覺得前路比較艱難？
李克強：你的提問讓我回想起去年9月份，我去聯合國出席聯大系列高級別會議期間到美國紐約經濟俱樂部演講，當時美國總統大選正在白熱化階段，就有人向我提問，如果新的總統當選，中美關系會不會有大的改變？我的回答是，不管誰當選美國總統，雖然中美關系經歷過風風雨雨，但會一直前行，我對此持樂觀態度。特朗普總統當選以后，習近平主席和特朗普總統通了電話，兩國元首都表示要共同推動中美關系向前發展。特朗普總統和美國新政府的高官也都明確表示，要堅持一個中國政策，這是中美關系的政治基礎，不是風云變幻能夠動搖的，也動搖不得。有了這樣一個政治基礎，中美合作的前景是廣闊的。
我們之所以對中美關系前行持樂觀態度，是因為中美建交幾十年了，已經有了廣泛的共同利益。當然，我們之間也有分歧，比如你剛才提到的在就業崗位、匯率等問題上有些看法不一，或者在安全問題上也有不同認識。我們雙方都需要保持戰略定力，加強溝通，坐下來談，增進相互了解和理解，現在兩國外交部門正就兩國元首會晤進行溝通。我想，中美關系不僅關系兩國利益，而且事關地區和世界的和平安全穩定，我們要維護它前行。
至于貿易問題，我在兩會參加代表團討論時，有來自外貿企業的人大代表跟我說，雖然中方是貿易順差，但是企業生產的產品利潤90%以上是美國企業拿走了，中國的生產企業拿到的利潤最低只有2%-3%。據有關統計，光去年一年，中美的貿易、投資給美國創造的就業崗位過百萬個。當然，各方的統計方法可能不一，沒關系，我們坐下來談，總是會有共識的，即便一時達不成共識，可以擱置分歧。智者的辦法是擴大共同利益，分歧點所占比例就會越來越小。
我想起前兩天看到國際上有一個權威智庫發表文章，他們認為，如果中美發生貿易戰的話，首先受損的是外資企業，首當其沖的是美資企業。我們不希望看到打貿易戰，貿易戰帶不來貿易公平，而且雙方都受損。現在全世界都比較關心中美關系，中方希望，中美關系不管有什么樣的坎坷，還是要向前走、向好處走。中美兩國人民都是偉大的人民，我們有智慧來管控分歧，我們有需要也有條件來擴大共同利益。
增長6.5%速度不低了，也很不容易
中央人民廣播電臺記者：我們注意到這幾年中國經濟的增長速度在持續放緩，今年又把經濟增長的預期目標下調到6.5%左右，這是否會對世界經濟造成不利的影響？另外有人認為中國經濟存在很多風險，特別是在金融方面的風險，中國是否能夠在世界經濟疲軟這個大背景下繼續扮演世界經濟推動者的角色？
李克強：我們把今年經濟增速定在6.5%左右，我看到有外媒報道說中國是溫和下調了增速。其實，增長6.5%這個速度不低了，也很不容易。我曾經在中國少林寺陪同外賓看過武僧表演，幾歲的小武僧一口氣翻十幾個跟頭不費勁，而練過十幾年武功的青年武僧翻三五個跟頭就了不得了，主要是塊頭大了。如果今年中國實現經濟增長目標，增量比去年還要大，因為這是在我們經濟總量已經超過74萬億元人民幣，相當于11萬億美元基礎上的增長，而且可以帶動1100萬人以上的就業。我們這樣做符合經濟規律，也可以使注意力更多地放到提高質量和效益上來，對世界經濟增長的貢獻率不會低。中國仍然是世界經濟復蘇乏力情況下推動全球增長的重要力量。
至于說到風險，今年世界經濟政治不確定的因素很多，這是很大的外部風險。對中國來講，不發展是最大的風險。
我們保持中高速的穩定增長，本身就是在為世界穩定做貢獻。當然，我們自己也有一些不可忽視的風險，像你剛剛提到的金融領域。對于這些風險點，我們是高度關注的，發現了會及時處置，“靶向治療”，不會讓它蔓延。當然，我還必須強調，中國金融體系總體是安全的，不會發生系統性風險，因為我們有很多應對工具，儲備政策許多還沒有用。我們的財政赤字率沒超過3%，商業銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家，特別是國際上所確定的相關標準。所以我們是有能力防范風險的。當然，我們在中高速行進當中也會系緊“安全帶”，不會讓風險“急性發作”，更不會發生區域性或者系統性的風險。
準備今年在香港和內地試行“債券通”
鳳凰衛視記者：今年政府工作報告中，您首次提到了“港獨”問題，指出“港獨是沒有出路的”，這是否意味著政策上會有什么變化？比如在落實“一國兩制”這個原則問題上是否會更加強調“一國”而弱化“兩制”？或者以后中央對香港的支持會減少？
李克強：對“一國兩制”的方針要全面理解和執行，我在政府工作報告中已經說了，“一國兩制”的實踐要不動搖、不走樣、不變形。
至于說支持香港發展，中央政府會不斷地加大力度，繼續出臺許多有利于香港發展、有利于內地和香港合作的舉措。比如說去年我們出臺了“深港通”。我們要進一步探索開放債券市場，這是國家的需要，香港也有平臺。我們準備今年在香港和內地試行“債券通”，也就是說允許境外資金在境外購買內地的債券，這是第一次。香港是近水樓臺先得月，這有利于維護香港國際金融中心的地位，有利于香港居民有更多的投資渠道從而受惠，有利于香港的長期繁榮穩定。
人民幣匯率會保持基本穩定
財新雜志記者：現在人民幣匯率有一定的下跌壓力，但是要穩住匯率，要么就是消耗外匯儲備，要么就要加強外匯管制。您如何看待匯率下跌、外儲下降或者外匯管制的代價？這幾害相權您會作何選擇？
李克強：首先關于匯率。去年因為國際貨幣市場動蕩，特別是美元走高，許多貨幣尤其是主要國際貨幣對美元的匯率大幅度貶值，而人民幣匯率貶值幅度是比較小的。我們不希望通過貶值來增加出口，這不利于企業轉型升級。我們也不希望打貿易戰，這不利于國際貿易和貨幣體系的穩定。我們堅持推進人民幣匯率形成機制的改革，實行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度。可以說在人民幣匯率彈性加大的情況下，我們保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。當然，這也得益于中國經濟基本面向好。人民幣匯率的基本穩定是對國際貨幣體系穩定的重要貢獻。
至于說到外匯儲備，中國是世界上外匯儲備最多的國家。合理的外匯儲備規模到底需要多少，這有一個實踐探索的過程。總之，我們的外匯儲備是充裕的，是足以支付進口和滿足短期償債需要的，遠遠高于國際標準。
說到我們對于用匯進行真實性、合規性審查，實際上這是法律法規早就規定的。我在這里明確，企業正常的用匯、居民到國外求學旅游等的合理用匯是有保證的。人民幣在國際貨幣體系中是有分量的，匯率會保持基本穩定。
已責成相關部門就不動產保護
相關法律抓緊研究提出議案
澎湃新聞記者：今年兩會前夕，中國政府網聯合27家網絡媒體共同發起“我向總理說句話”建言征集活動，澎湃新聞和今日頭條就其中與民生密切相關問題進行了網上投票。到目前，已經有2131萬網友投給了“房屋產權70年到期后怎么辦？”，排第一位。請問總理，國家準備怎么解決這一問題？
李克強：中國有句古話：有恒產者有恒心。包括網民在內的廣大群眾，對70年住宅土地使用權到期續期問題普遍關心是可以理解的。國務院已經要求有關部門作了回應，就是可以續期，不需申請，沒有前置條件，也不影響交易。當然，也可能有人說，你們只是說，有法律保障嗎？我在這里強調，國務院已經責成相關部門就不動產保護相關法律抓緊研究提出議案。
今年要推進更大力度的減稅降費
新華社記者：我們在調研采訪中了解到，現在一些企業抱怨稅費負擔過重，辛苦半天也掙不了多少錢。也有消費者抱怨，很多高品質的產品在國內生產不了。請問總理，您對此怎么看？有什么進一步改進的政策措施？
李克強：我在政府工作報告中用了很多篇幅提出了許多措施來強調，今年要推進更大力度的減稅降費，特別是那些名目繁多、企業不堪重負的行政事業性收費。這些收費本來是有用途的，有的是用來“養人”的，減少收費，那政府就要過緊日子。我明確提出，中央政府要帶頭，一般性支出一律減少5%以上。我在參加代表團討論時，許多地方政府也都有這樣的表示。我們就是要用政府的“痛”換來企業的“順”，讓企業輕裝上陣，提高競爭力。我們還要通過像降網費、電費、物流成本等措施，力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。當然，根本上還要降低制度性交易成本。
至于消費者抱怨中國的一些產品質量不優，這說明我們的企業需要讓產品進入質量時代，這也是供給側結構性改革的重要內容。我們實施《中國制造2025》，就是要提升企業產品和裝備的質量。國際上有一種輿論，說是不是中國會減少進口，開放有所收縮，這是誤解。提高中國產品的質量，促進產業邁向中高端，必然要更大地打開開放的大門，更多地引進國外先進技術和產品。當然我們會嚴格保護知識產權，讓中外企業雙贏。對于普通消費者所需要的一些優質產品一時供給不上，我們還可能考慮降低關稅、增加進口。總之，要讓消費者有更多選擇，從中受惠。更重要的是讓我們的企業下決心，通過發揚工匠精神，使自己的產品贏得消費者的信賴。
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