為互聯網經濟發展搭建法治軌道

作 者：陶琛 侯德懷 聶蓓 來 源：人民法院報發表日期：2019-01-30

     9個月，受理案件20930件，審執結案件20913件，結案率99.9%，平均審理周期24天。這串數據是來自湖南省攸縣人民法院駐攸州互聯網金融創新中心巡回法庭。他們用信息化辦案、電子化送達、流程化作業、集約化審理、人性化調解的“五化”速裁方式，助力互聯網小額借款合同糾紛案件審理質效雙優。

　　足不出戶打官司

　　互聯網經濟的當事人散布在全國各地，不便到法院參加庭審，怎么辦？

　　攸縣法院聯合攸州互聯網金融創新中心，充分運用大數據、人工智能等先進信息技術，共同開發啟用“攸縣法院互聯網法庭訴訟平臺”智能輔助辦案系統，2018年2月正式開始受理互聯網小額借款合同糾紛案件。

　　據攸縣法院主要負責人介紹，這一系統不僅可以實現電子送達、在線調解、視頻開庭、即時裁判、電子存檔等功能，做到“立審執”全流程無紙化辦公；還能實現電子卷宗隨案同步生成，電子案卷備份存檔。當事人只要用電腦登錄互聯網法庭訴訟平臺，就可以在線查詢案件最新信息，申請視頻開庭、在線調解，也可以完成身份認證，查詢電子檔案。

　　當事人王某說：“在線申請開庭，選擇遠程視頻開庭的方式，節約時間不說，還節省了一筆路費，足不出戶就能打官司。”

　　電子送達解難題

　　遠在廣東的黃明（化名）收到了一份特殊的短信和電子郵件，內容讓他始料未及，他被起訴了，由于在某APP平臺借了2000塊錢，逾期沒有歸還，他的QQ郵箱里收到了攸縣法院巡回法庭的應訴通知書。

　　面對法院文書送達難，巡回法庭運用“互聯網+”的科技手段，通過電子送達的方式，讓數據多跑路，有效破解案件當事人分布地域廣泛，送達難的問題。

　　“我們采用當事人在交易時約定的電子郵箱作為電子送達的地址，將其約定的住址確認為法律文書郵寄送達的地址。”巡回法庭負責人介紹，在案件立案受理后，法官從數字法院系統導出案件信息，并在確認開庭排期后，將案件信息導入智能輔助辦案系統自動生成應訴文書，隨后按當事人事先約定，以“短信提醒+電子郵件”的方式，一鍵向當事人送達應訴文書，一般在立案受理后2至3天完成送達。高效創新的送達方式，使互聯網小額借款合同糾紛案件結案周期相較其他傳統民事案件的審理時間平均縮短35天。

　　巡回法庭工作人員說：“如果被告辯稱‘沒注意電子郵件’‘忘記看短信’或者‘以為是詐騙短信’，巡回法庭在確認有效手機號后，會再次通過短信等方式，將案由、訴訟平臺網址等推送給當事人，提升送達成功率。”

　　截至2018年10月底，巡回法庭共通過電子郵件送達應訴文書、報告財產令等文書20930份，送達成功率達99.9%；電話聯系當事人8000余次，發送信息20900余條。

　　在線調解化糾紛

　　“喂，您好，我是攸縣人民法院工作人員，請問您是陳某嗎，由于您在網上交易平臺借款逾期未還，對方已到我院起訴啟動司法程序，您是案件被告，案件應訴材料我們已通過電子郵件送達給您，案件將于2018年8月20日在攸縣人民法院駐攸州產業創新中心巡回法庭開庭，請準時應訴。”攸縣法院在線調解室的4名工作人員，每天抱著電話忙碌不停，干的就是“磨嘴皮子”的活。

　　電話另一頭的陳某一臉懵，借錢是有這回事，借了千把塊錢沒還就變被告啦？不會是詐騙吧！我不是湖南人，怎么湖南攸縣法院給我打電話，我不去開庭看他們怎么判？

　　但是這些疑問像一團迷霧籠罩在小陳的心中，無法散去。第二天，他在猶豫中撥通了巡回法庭的電話。在線調解的工作人員耐心地對小陳進行了釋法說明，并告知其根據民訴法規定，被告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭應訴的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。如果在收到判決書以后未及時履行還款義務，原告一旦向法院申請強制執行，那么就會對被告將來的生活產生極大的影響，財產可能會被凍結，或會被納入失信人名單，屆時購買高鐵票、飛機票、入住酒店、申請銀行貸款及一些其他高消費行為都會受到限制。和小陳交流大半天，他終于表示會在收到判決書后與法院聯系。8月29日，他收到判決書后來電，承認自己借款逾期不還的事實，于9月5日按約定還款。

　　巡回法庭采用多樣化的糾紛處理方式，專門設立在線調解室，由專人分別負責訴訟、執行兩個階段的線上調解，并與電信部門簽訂協議，依法進行電話錄音、全程留痕，將調解貫穿于“立審執”整個流程。

　　“很多互聯網小額借款合同糾紛案件普遍存在訴訟標的額小、案件證據類型化、案情較為簡單等特點。因此，案件受理后，工作人員會主動與當事人電話聯系，組織庭前證據交換，詢問當事人對案件的意見，積極促使當事人達成調解。當事人也可以通過智能輔助辦案系統，向法院提出在線調解的申請，直接由審判法官進行線上調解。”

　　巡回法庭負責人透露，對于無法達成調解的案件，在線調解室的工作人員會將當事人的意見記錄在案，及時反饋給承辦法官，充分保障當事人的訴訟權利。在案件進入執行程序，電子送達報告財產令等文書后，工作人員也會主動與被執行人電話聯系，敦促被執行人履行生效裁判文書確定的義務。通過在線調解的方式促使被執行人自動履行還款義務的案件，占到巡回法庭執行完畢案件的80%。