新聞出版總署下發指導意見 實現出版傳媒集團“五跨”發展

來 源：未知發表日期：2012-02-27

        為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，充分發揮出版傳媒集團在新聞出版改革發展中的主導作用，新聞出版總署日前下發《關于加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
　　《指導意見》共分為8個部分32條，明確了今后一段時期出版傳媒集團發展的戰略方向，指出了出版傳媒集團加快發展的重要性和緊迫性，提出了推動出版傳媒集團發展的指導思想、原則要求和主要目標，緊密圍繞“三改一加強”細化了推動出版傳媒集團改革發展的重點任務，并就鼓勵和扶持出版傳媒集團“走出去”和加快出版傳媒集團發展的保障措施提出了具體要求。
　　迫切需要加快出版傳媒集團改革發展
　　《指導意見》指出，出版傳媒集團作為新聞出版體制改革的排頭兵、新聞出版產業發展的主力軍，在引領社會主義文化前進方向、建設社會主義核心價值體系、傳播知識和傳承文明、維護國家文化安全等各方面，發揮著重要的作用。具體體現為“四個迫切需要”：加快出版傳媒集團改革發展，是發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益，滿足人民日益增長的精神文化需求的迫切需要；是加快發展新聞出版產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，服務國家經濟社會發展大局的迫切需要；是加快轉變新聞出版業發展方式，調整產業結構，增強整體實力的迫切需要；是增強社會主義先進文化對內凝聚力、對外影響力，推動中華文化“走出去”，提升國家軟實力的迫切需要。
　　實現出版傳媒集團“五跨”發展
　　《指導意見》提出了加快出版傳媒集團發展的目標，包括：著力構建文化產品生產創作新機制，推出更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的精品力作；著力進行公司制改造，建立現代企業制度；著力推進文化科技創新，實現出版傳媒集團的轉型升級；著力加強管理，激發出版傳媒集團的發展活力；著力推動聯合重組，破除地區封鎖和行業壁壘，實現出版傳媒集團跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制、跨國界發展；著力推動出版傳媒集團“走出去”，提升中華文化的國際影響力。
　　目標同時強調，到“十二五”期末，要進一步做強做優國家層面人文、教育、科技三大出版傳媒集團,培育五家左右年銷售收入超過200億的大型骨干出版傳媒集團；推動新華書店跨地區兼并重組，組建全國性國有大型發行集團；基本形成核心競爭力強、主業挺拔、品牌突出、管理科學的出版傳媒集團集群；基本形成南北與東中西部布局合理，中央與地方、圖書出版與報刊出版、單一媒體與多種媒體、綜合型與專業型、大型集團與“專、精、特、新”各類出版傳媒企業優勢互補、合作競爭的新格局。
　　支持出版傳媒集團兼并重組
　　《指導意見》緊緊圍繞推動出版傳媒集團繼續深化改革、改組、改造和加強管理，提出了4個方面的15項重點任務，形成了推動出版傳媒集團改革發展的任務體系。
　　在深化出版傳媒集團體制改革方面，提出要繼續推動出版傳媒集團完善法人治理結構，推進股份制改造，加快轉換內部經營機制。同時，要求新聞出版行政主管部門要引導和規范國有出版傳媒集團與非公有文化企業開展合作。
　　在推進出版傳媒集團實施戰略性改組方面，提出繼續支持出版傳媒集團兼并重組，支持出版傳媒集團間開展戰略性合作，要求新聞出版行政主管部門要繼續推動出版傳媒集團轉變發展方式。
　　在支持出版傳媒集團應用高新技術和推動產業升級方面，提出支持出版傳媒集團應用高新技術，發展數字出版產業，建立科技創新體系。
　　在加強出版傳媒集團科學管理方面，提出要推動出版傳媒集團加強出版產品內容生產的引導，不斷健全內部管理機制，科學整合內部資源，建立健全編委會制度，并加強人力資源規劃和開發。
　　支持出版傳媒集團采取多種方式“走出去”
　　《指導意見》明確指出，支持出版傳媒集團采取多種方式“走出去”，支持出版傳媒集團拓展對重點國家和地區的版權輸出；支持有競爭力的傳統出版產品和多種形態的數字出版產品進入國際市場；支持有實力的出版傳媒集團兼并、收購境外有成長性的優質出版企業；支持有條件的出版傳媒集團通過獨資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店；支持出版傳媒集團參與建設兩岸出版交流試驗區，在兩岸出版交流合作中先行先試，推動兩岸新聞出版業共同繁榮發展。
　　八大保障舉措助力出版傳媒集團加快改革發展
　　《指導意見》還就加快出版傳媒集團改革發展的保障措施提出了8項指導性意見，指出要進一步理順管理體制；制定和落實出版資源向出版傳媒集團傾斜的政策；加大對出版傳媒集團重大項目的扶持力度；加大對出版傳媒集團改革發展資金支持力度；推動出版傳媒集團拓展融資渠道；加強市場體系建設；加強人才隊伍建設；建立健全科學的評價和激勵機制。