防“任性”促升級，國辦對全國政府網站發布“發展指引”
作 者：王炳坤 來 源：新華社發表日期：2017-06-12
政府網站開辦關停隨意無序，數據資源形成“孤島”，信息公開不及時，發布內容不準確等現象，今后有望改變。6月8日，國務院辦公廳印發《政府網站發展指引》（以下簡稱《指引》），對全國政府網站的建設發展做出明確規范，一手防“任性”、一手促升級，將為更好地建設“網上政府”護航。
自1999年“政府上網工程”實施以來，全國各級政府及其部門普遍建設政府網站，使之成為政府密切聯系群眾的重要“橋梁”。經過近些年的規范治理，一些政府網站特別是基層網站存在的“不及時、不準確、不回應、不實用”問題初步解決，“僵尸”“睡眠”網站基本得到處理，政府網站的“散、亂、差”等狀況得到改善。
但由于缺少統一的頂層設計和科學的規范標準，政府網站還存在建設管理職責不清、數據資源共享難、信息內容胡亂堆砌、欄目設置五花八門等“痛點”。四川省政府信息公開辦公室副主任趙啟斌說，這對“網上政府”的權威性、公信力，以及群眾的認同感、獲得感造成傷害。隨著移動互聯網深度普及和大數據時代帶來，建設和發展好政府網站勢在必行。
記者梳理新發布的《指引》注意到，文件在引導政府網站朝著開辦有序、運行規范、資源集約、信息共享、開放創新的方向發展方面，既設置了不少“硬杠杠”，也出臺了一些行動指南，雙手發力促進網站提檔升級。
在規定動作的“硬杠杠”方面，《指引》首次系統化提出政府網站開辦整合的流程要求，強調網站新開設、整合上移、臨時下線等均有章可循，需按程序報批。該文件進一步細化了關于信息內容建設的具體要求，并明確政府網站集約化建設的具體路徑和要求。比如，提出縣級以上各級人民政府及其部門原則上一個單位最多開設一個網站，縣級政府部門和鄉鎮街道應通過縣級政府門戶網站提供服務，原則上不單獨開設網站；網站集約化要通過統一標準體系、技術平臺、安全防護、運維監管，并集中管理和服務，推進數據互認共享，打破“信息孤島”和“數據煙囪”現象。
《指引》還首次對政府網站的名稱、域名、設計等方面提出標準化要求，禁止刊登商業廣告，力求打造簡潔明了、清新大方的網站風格。針對網絡安全事件多發，《指引》要求各政府網站落實網絡安全等級保護制度，建立安全監測預警和應急響應機制，確保穩定、可靠、安全運行。
在網站升級的行動指南方面，《指引》倡導政府網站創新發展。其中包括提供個性化服務，如打造個人企業專屬主頁，實現“千人千網”，為殘疾人、老年人等特殊群體獲取網站信息提供無障礙服務等；積極運用大數據支撐政府決策，如對網站用戶行為信息進行大數據分析，主動為用戶推送關聯度高、時效性強的信息或服務，通過大數據來梳理、分析公眾關切，為政府提供決策參考。
值得一提的是，《指引》建立了分工明確的政府網站管理體制，并提出巡查抽檢、實行年度報告、加強考核評價等制度，為推動工作設置了硬約束。
值得一提的是，《指引》建立了分工明確的政府網站管理體制，并提出巡查抽檢、實行年度報告、加強考核評價等制度，為推動工作設置了硬約束。
清華大學電子政務實驗室副主任張少彤表示，隨著《指引》中各項規范、標準和要求的逐步落實，未來政府網站在信息發布、為民服務、幫助決策等方面的能力有望進一步提升。
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