青年公務(wù)員的煩惱：壓力巨大 苦熬升遷
來(lái) 源：《瞭望》新聞周刊發(fā)表日期：2013-08-23
壓力在每個(gè)時(shí)代、每個(gè)群體身上都普遍存在，如果政策得當(dāng)，青年公務(wù)員所面對(duì)的“成長(zhǎng)的煩惱”，將會(huì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的深層動(dòng)力。
在貴州省委工作的青年公務(wù)員李雷發(fā)現(xiàn)，他已有一個(gè)多月沒享受過(guò)周末雙休日了。更郁悶的是，女兒才一歲多，卻很少看到爸爸的身影——早上他出門時(shí)女兒還沒醒，晚上回家時(shí)女兒已經(jīng)睡著。
“熬夜寫材料，一改十幾遍，加班已經(jīng)成了家常便飯。”李雷說(shuō)。因?yàn)榛丶姨頉]有公交車，上個(gè)月他打車費(fèi)花了700多元。
遭遇李雷類似煩惱的青年公務(wù)員并不在少數(shù)。巨大的工作壓力讓他們倍感焦慮，在省直部門的年輕人苦熬升遷，基層公務(wù)員則為了考核指標(biāo)疲于奔命。
近年來(lái)，中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)吸收新鮮血液，公務(wù)員隊(duì)伍日益年輕化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，35歲以下年輕公務(wù)員已占到公務(wù)員總數(shù)的26%，成為各項(xiàng)政策實(shí)施的主力軍，更是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。
然而，他們的工作和生活，也面臨“成長(zhǎng)的煩惱”;他們的狀態(tài)和心態(tài)，還需要正向的引導(dǎo)和調(diào)整。
青年公務(wù)員的“新叁高”
在體制“城外”的人們看來(lái)，公務(wù)員是“高地位、高穩(wěn)定、高收入”的理想職業(yè)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分外激烈，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)不斷刷新紀(jì)錄。然而，一些闖過(guò)千軍萬(wàn)馬的慘烈競(jìng)爭(zhēng)，終于身處體制“城內(nèi)”的青年公務(wù)員，卻患上了“生活高壓、工作高壓、輿論高壓”的“新叁高”癥。
今年28歲的黃海在湖北武漢市江夏區(qū)當(dāng)公務(wù)員。初到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)，他覺得自己是大學(xué)生，做基層工作應(yīng)該綽綽有余。但適應(yīng)半年后，鎮(zhèn)上的人事、紀(jì)檢、民族宗教、重點(diǎn)工程管理等8項(xiàng)具體工作都由他一人負(fù)責(zé)，往往剛整理完人事檔案，馬上又得趕往駐點(diǎn)村解決村民反映的問(wèn)題，忙得“恨不得長(zhǎng)出8只手來(lái)”。
作為計(jì)生專員，在貴州息烽縣石洞鄉(xiāng)政府工作的張曉宇，白天走村串戶了解情況，晚上整理核對(duì)資料，加班已是常態(tài)化。“計(jì)生工作實(shí)施一票否決制，基層工作人員一旦漏報(bào)，就有可能失去工作編制。不能不時(shí)刻緊繃神經(jīng)。”
與此同時(shí)，青年公務(wù)員也和其他年輕人一樣，面對(duì)不斷上漲的房?jī)r(jià)、物價(jià)，有著初入社會(huì)“囊中羞澀”的尷尬。
在貴州省直機(jī)關(guān)工作的小陳，爺爺在基層一輩子，還只是主任科員，而自己研究生一畢業(yè)就考上了副主任科員，親戚朋友都夸他“有出息”。然而工作3年多了，小陳卻很失落：公務(wù)員早已沒有福利分房，積蓄付不起幾十萬(wàn)元的房子首付;沒房子就沒優(yōu)勢(shì)，相親20多次都未成功。
湖南一名青年公務(wù)員說(shuō)，自己本來(lái)在企業(yè)工作，考了叁年公務(wù)員，擠得頭破血流，考上后卻發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的工作很瑣碎，收入也大幅降低。
張曉宇告訴記者，自己每月收入2760元，除去吃飯、交通費(fèi)、手機(jī)話費(fèi)、送給親朋好友的各種禮金……每月都所剩無(wú)幾，實(shí)行“陽(yáng)光工資”后，各種購(gòu)物卡、福利券也已經(jīng)成為傳說(shuō)。就算不吃不喝，在縣城買一套90平方米的房子，也要十年。
“腐敗”、“安逸”、“爽”……這些網(wǎng)絡(luò)“關(guān)鍵詞”讓許多青年公務(wù)員感到輿論高壓，情難以堪，甚至憤懣無(wú)奈。“現(xiàn)在群眾對(duì)政府工作要求高，公務(wù)員都處于‘放大鏡’之下，言行舉止稍有不慎，就可能被推上輿論的風(fēng)口浪尖。”黃海說(shuō)。
“十年之內(nèi)不要參加同學(xué)聚會(huì)。”機(jī)關(guān)公務(wù)員中流傳著一句話。在一些青年公務(wù)員看來(lái)，聚會(huì)能不參加就不參加。貴州省交通運(yùn)輸部門的一名研究生公務(wù)員說(shuō)，自己的工資收入只是律師同學(xué)的零頭。好不容易加班擠出時(shí)間參加同學(xué)聚會(huì)，還要被同學(xué)奚落：“你們是父母官”，“你們捧的是金飯碗，吃飯香”，“你們啥都不用自己花錢”……
云南省青年公務(wù)員龍杰說(shuō)，每天打開網(wǎng)絡(luò)，與公務(wù)員有關(guān)的基本都是負(fù)面消息和各種指責(zé)，看了心里很不好受。他認(rèn)為，現(xiàn)在很多人看公務(wù)員時(shí)，都戴上了“有色眼鏡”，公務(wù)員變成了“費(fèi)力不討好”的職業(yè)。“實(shí)際上，現(xiàn)在公務(wù)員的工作生活狀態(tài)，早已不是‘一杯茶一根煙，一張報(bào)紙看半天’了。”
他們?yōu)槭裁醋孕挪蛔?/p>
雖“居廟堂之高”，卻“處農(nóng)村之遠(yuǎn)”;講得了外語(yǔ)，未必會(huì)說(shuō)“群眾語(yǔ)言”。如何與基層群眾打交道，是擺在這些優(yōu)秀的青年公務(wù)員面前的一道難題。
貴州省綏陽(yáng)縣大路槽鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)王剛說(shuō)，一些基層青年公務(wù)員缺乏與群眾打交道、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，對(duì)國(guó)家政策理解不到位，不會(huì)說(shuō)“群眾話”。一位青年基層公務(wù)員告訴記者，他的背包中，總是放著兩本基層常用法律法規(guī)讀本，隨時(shí)準(zhǔn)備用來(lái)調(diào)解群眾糾紛。
共青團(tuán)貴州省委宣傳部部長(zhǎng)蔣云麗告訴本刊記者，在今年3月對(duì)該省900名青年公務(wù)員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分青年公務(wù)員自信不足：感到非常自信的僅15.42%，不自信的23.91%;認(rèn)為身邊公務(wù)員充滿激情與自信的僅為27.37%。
不少青年公務(wù)員存在本領(lǐng)恐慌，對(duì)自身能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、選拔培養(yǎng)等感到不甚滿意，認(rèn)為能完全勝任現(xiàn)有工作的還不到一半。其中，認(rèn)為本單位對(duì)青年干部選拔培養(yǎng)力度很大的僅14.86%，對(duì)青年干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)感到很滿意的僅14.08%。
另一方面，只有23.35%的青年公務(wù)員認(rèn)為，他們的個(gè)人才干能在工作中得到完全發(fā)揮。湖北省的青年公務(wù)員周華，就苦于公務(wù)員工作的枯燥與瑣碎。“‘小周，打個(gè)文件’，‘小周，接個(gè)電話’，‘小周，發(fā)個(gè)傳真’”……她感覺，創(chuàng)新、自信和激情并不是公務(wù)員最重要的品質(zhì)。在“遵循”與“創(chuàng)新”的徘徊之中，她已不由自主地向老機(jī)關(guān)作風(fēng)看齊，越來(lái)越墨守成規(guī)。
一些青年公務(wù)員不經(jīng)意間忽視了自身與地方發(fā)展的緊密關(guān)系，認(rèn)為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要塬因在于交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)差距大等外在因素，而不是人才制約。還有人認(rèn)為，自己是在給政府打工，無(wú)法以一己之力改變地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
還有一些青年公務(wù)員的自信并非源于公務(wù)員工作的服務(wù)性、對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的貢獻(xiàn)等，而在于可以從中獲得的地位、權(quán)力或利益。
調(diào)查顯示，當(dāng)前青年公務(wù)員的自信主要來(lái)自“工作能力”、“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可”和“人際關(guān)系”，最看重社會(huì)保障和個(gè)人發(fā)展，而不是信仰理想和公共服務(wù)的職能。其中，政法和社保部門的青年公務(wù)員自信度最高，他們的自信更多源于工作權(quán)力及由此帶來(lái)的便利等。
一名交通部門的青年公務(wù)員說(shuō)，他曾參與起草過(guò)一項(xiàng)交通建設(shè)方面的法規(guī)，這項(xiàng)政策可以讓很多人成為家產(chǎn)上千萬(wàn)的“富翁”，但他自己卻只拿著每月幾千元的工資，成為“負(fù)翁”。接受本刊記者采訪的專家、干部認(rèn)為，部分青年公務(wù)員的這些消極心態(tài)可能帶來(lái)一些隱患。“心存失落感，帶著情緒工作，無(wú)法真正點(diǎn)燃其內(nèi)心干事創(chuàng)業(yè)的熱情，可能導(dǎo)致國(guó)家和地方一些政策在基層落實(shí)‘打折扣’。”貴州省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委副書記廖永劍說(shuō)。
貴州省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)黨委辦公室副調(diào)研員龍汝軍認(rèn)為，當(dāng)前多數(shù)公務(wù)員將領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、職務(wù)提拔而不是群眾認(rèn)可看作成功的標(biāo)志，說(shuō)明部分青年公務(wù)員傾向于將“公務(wù)員”單純地視為一種職業(yè)，而不是一項(xiàng)事業(yè)，忽視了其政治特性和社會(huì)意義。
“一些青年公務(wù)員未將個(gè)人發(fā)展與全國(guó)、全省發(fā)展有機(jī)結(jié)合，對(duì)手中的權(quán)力不夠敬畏，因此在工作中無(wú)法真正‘沉下去’，無(wú)法為群眾熱情周到服務(wù)，有可能導(dǎo)致干群關(guān)系不和諧。”共青團(tuán)貴州省委書記馬寧宇說(shuō)。
將個(gè)人夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)
“青年公務(wù)員感受到的壓力，一方面來(lái)自外界，一方面源于自身，這些壓力對(duì)于他們未來(lái)的成長(zhǎng)成才，未必不是一件好事。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)趙麗江說(shuō)。
專家認(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)編制和干部職數(shù)，形成管理者減少、服務(wù)者增多的新局面，為公務(wù)員的工作量“加碼”;各地積極探索公務(wù)員聘任制等方式，努力打破“鐵飯碗”，干好干壞不再一個(gè)樣，為公務(wù)員的工作效率“加力”。
本刊記者采訪的干部、專家認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)構(gòu)筑完善“叁個(gè)體系”，打通青年公務(wù)員健康成長(zhǎng)“通道”，增強(qiáng)青年公務(wù)員的自信度，引導(dǎo)青年公務(wù)員把個(gè)人理想和共同理想結(jié)合起來(lái)，提升理解和執(zhí)行決策的能力。
“第一個(gè)體系是完善青年公務(wù)員‘評(píng)價(jià)體系’”。貴州省直紀(jì)工委委員、紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳偉說(shuō)，他建議多渠道評(píng)價(jià)公務(wù)員，用好考核這根“指揮棒”，引導(dǎo)青年公務(wù)員“眼睛往下看”。適當(dāng)提高公務(wù)員考核中群眾評(píng)議的指數(shù)權(quán)重，科學(xué)分析、合理界定，避免公務(wù)員考核過(guò)程中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”現(xiàn)象。
其次，要健全青年公務(wù)員“職業(yè)再造體系”。共青團(tuán)貴州省委副書記劉銳建議，完善上級(jí)機(jī)關(guān)與基層雙向交流培養(yǎng)機(jī)制、跨地區(qū)跨部門的交流學(xué)習(xí)制度等。
一方面，完善聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，讓青年公務(wù)員在服務(wù)群眾中獲得認(rèn)可，幫助他們尋找價(jià)值與責(zé)任的對(duì)接，從內(nèi)心激發(fā)激情與自信的根本動(dòng)力。另一方面，完善輪崗交流制度，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)、不同地域不同行業(yè)之間青年干部的大交流大融合，從中提升青年公務(wù)員多方面的能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。
其叁，建立青年公務(wù)員“中長(zhǎng)期成長(zhǎng)體系”。馬寧宇建議，增加各級(jí)青年公務(wù)員的培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，加強(qiáng)專業(yè)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、中央及地方政策培訓(xùn)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的綜合素質(zhì)培訓(xùn)等，注重能力、品德、職業(yè)操守和崗位認(rèn)同感的培養(yǎng)。
同時(shí)，根據(jù)青年公務(wù)員成長(zhǎng)發(fā)展基本軌跡，打造中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，打通青年公務(wù)員健康成長(zhǎng)“通道”，激發(fā)青年公務(wù)員進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)他們把個(gè)人發(fā)展與區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將個(gè)人夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)。
“壓力在每個(gè)時(shí)代、每個(gè)群體身上都普遍存在，如果政策得當(dāng)，青年公務(wù)員所面對(duì)的‘成長(zhǎng)的煩惱’，將會(huì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的深層動(dòng)力。”湖北省行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)陶良虎說(shuō)。
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