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作 者：人民日報評論員 來 源：人民日報評論綜合發表日期：2017-12-25
日前召開的中央經濟工作會議，總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。習近平總書記強調，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。
如何貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，如何在實踐在推動我國經濟邁向高質量發展階段？人民日報刊發四篇評論員文章，權威解讀中央經濟工作精神，通過學習來領會，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。
堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想
——一論貫徹落實中央經濟工作會議精神
觀大勢，謀全局，干實事。
在剛剛閉幕的中央經濟工作會議上，習近平總書記發表重要講話，著眼黨和國家事業發展全局，科學總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程，深入闡述我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大意義，深刻分析當前經濟形勢，對做好明年經濟工作提出了總體要求和政策導向，作出了改革發展重點任務的戰略部署。總書記的重要講話，通篇貫穿了馬克思主義政治經濟學的立場、觀點、方法，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，是做好當前和今后一個時期我國經濟工作、引領中國經濟向高質量發展階段邁進的根本遵循。
中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢作出科學判斷，對經濟工作作出正確決策，對發展思路作出及時調整，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。5年來，我們之所以能在極其復雜的國內外經濟形勢下走過極不平凡的歷程，我國經濟發展之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學指引。
習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，主要內涵可以概括為“七個堅持”：堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，完善黨中央領導經濟工作的體制機制，保證我國經濟沿著正確方向發展；堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中；堅持適應把握引領經濟發展新常態，明確回答了我國經濟形勢怎么看、經濟工作怎么干的問題，有力引導了全黨全社會對經濟形勢的判斷；堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，把處理好政府和市場關系作為經濟體制改革的關鍵，為經濟發展注入了強大動力；堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，為保持我國經濟持續健康發展開出治本良藥；堅持問題導向部署經濟發展新戰略，推進京津冀協同發展戰略、長江經濟帶發展戰略、“一帶一路”建設等，對我國經濟社會發展變革產生深遠影響；堅持正確工作策略和方法，以穩中求進為工作總基調，把握宏觀調控的度，堅持底線思維，為推動經濟持續健康發展提供了重要方法論。
科學的理論指引偉大的實踐。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理性概括，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。正是有這一思想的指引，在短短5年里，我國經濟實力再上新臺階，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器；經濟結構出現重大變革，新動能對經濟的支撐作用明顯增強；經濟更具活力和韌性，一些關鍵性、基礎性改革取得重大突破；推動對外開放深入發展，對全球經濟治理的話語權大幅度提升；人民獲得感、幸福感明顯增強，形成世界上人口最多的中等收入群體；生態環境狀況明顯好轉，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強。
“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。”長期堅持、不斷豐富發展習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，把中央經濟工作會議精神落到實處，我們就一定能確保明年經濟工作開好局、起好步，推動我國經濟發展產生更深刻、更廣泛的歷史性變革。
大力推動我國經濟實現高質量發展
—— 二論貫徹落實中央經濟工作會議精神
量積累到一定階段，必須轉向質的提升，這是經濟發展的規律使然，也合乎唯物辯證法的基本原理。
“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，這次中央經濟工作會議把黨的十九大報告作出的這一重大判斷，進一步明確為新時代我國經濟發展的基本特征，進而作出了推動高質量發展的重大部署，對于引領我國經濟向高質量發展階段邁進具有重大現實意義和深遠歷史意義。
高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。中央經濟工作會議強調：“推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。”深入領會這“三個必然要求”，我們就會增強推動高質量發展的自覺性和堅定性。
現在，我國正處于轉變發展方式的關鍵階段，傳統發展方式難以為繼，同時世界新一輪科技革命和產業變革正在多點突破，只有推動高質量發展，形成優質高效多樣化的供給體系，才能在新的水平上實現供求均衡，實現經濟持續健康發展。另一方面，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，不平衡不充分的發展就是發展質量不高的表現。解決我國社會的主要矛盾，就必須推動高質量發展。
唯物辯證法告訴我們，量變積累到一定程度必然引起質變。但是，只有準確把握時機促成質變，才能實現事物的發展和飛躍。上世紀60年代以來，全球100多個中等收入經濟體中只有十幾個成功進入高收入經濟體。事實表明，那些取得成功的國家，就是在經歷高速增長階段后，實現了經濟發展從量的擴張轉向質的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有抓住時機，實現這種根本性轉變。5年來我國經濟保持了中高速增長，現在經濟總量已達到80萬億元。我們要重視量的發展，但更要重視解決質的問題，把主要著力點轉向質的提升正當其時，在質的大幅提升中才能實現量的有效增長。推動高質量發展，正是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、把握時機作出的戰略決策，是運用馬克思主義基本原理解決實際問題的生動體現，是遵循經濟規律發展的必然要求。
也要看到，在我國這樣經濟和人口規模巨大的國家，高速增長階段轉向高質量發展階段并不容易，不可能一夜之間就實現。我們還必須跨越兩大關口。第一個關口就是非常規的我國經濟發展現階段特有的關口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。第二個關口就是常規性的長期性的關口，也就是要大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，特別是要凈化市場環境，提升人力資本素質，增強國家治理能力。建設現代化經濟體系，是跨越這兩大關口的迫切要求，也是我國發展的戰略目標。按照十九大報告的部署，牢牢把握高質量發展的要求、把握工作主線、把握基本路徑、把握著力點、把握制度保障，不斷增強我國經濟創新力和競爭力，我們就一定能建設好現代化經濟體系，實現我國經濟的高質量發展。
推動高質量發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。我們要牢牢把握這一根本要求，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，全面做好明年經濟工作，為2020年全面建成小康社會打下更堅實的物質基礎。
堅持穩中求進加強政策協同
—— 三論貫徹落實中央經濟工作會議精神
適應新時代，聚焦新目標，落實新部署。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。中央經濟工作會議把握我國發展的大局大勢，提出了明年經濟工作的總體要求和政策導向，對于我們做好明年經濟工作，為2020年全面建成小康社會打下更堅實的物質基礎，具有十分重要的意義。貫徹落實中央經濟工作會議精神，就要堅持穩中求進工作總基調，加強政策協同，抓好任務落實，確保經濟工作明年開好局、起好步。
穩中求進工作總基調是做好經濟工作的方法論，是治國理政的重要原則。“穩”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握。推進各項工作，看問題、想對策、抓落實，都要審時度勢、深思熟慮、尊重規律。該穩的要穩住，經濟運行保持在合理區間，居民消費價格漲幅平穩，城鄉居民收入增長和經濟增長基本同步，完成城鎮新增就業和調查失業率既定目標，國際收支保持基本平衡；該進的要進取，推動供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，金融財政風險有序有效防控。穩中求進蘊含著深刻的哲學理念，既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，要懂得過猶不及的道理，持中守正把握好工作的節奏和力度。
“十個指頭彈鋼琴”是對宏觀調控科學性的比喻，形象表達了各項政策協同配合的重要性。實現明年經濟社會發展預期目標，必須注重“時、度、效”，著力打好政策“組合拳”。積極的財政政策取向不變，確保對重點領域和項目的支持力度，加大對防范化解重大風險的支持力度，加強地方政府債務管理，推動規范舉債。穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，更好為實體經濟服務，完善金融監管，守住不發生系統性金融風險的底線。結構性政策要發揮更大作用，加大生產、流通、分配、消費各環節改革力度，強化實體經濟吸引力和競爭力，促進有效投資特別是民間投資合理增長。社會政策要注重解決突出民生問題，調整收入分配格局，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾，發揮好托底功能。改革開放要加大力度，在經濟體制改革上步子再快一些，加快形成全面開放新格局。運用系統協同又重點突出、全面協調又統籌有序的方法論，才能最大限度形成政策合力，最大限度避免政策對沖。
總攬全局、協調各方，是黨的領導的重要原則和優勢，也是政策落地、任務落實的客觀需要和保障。做好經濟工作，必須增強“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，絕不允許搞上有政策、下有對策，更不能搞選擇性執行。黨的十八大以來，黨中央加強了對經濟工作的領導,形成了一系列體制機制，要堅持并不斷完善，把行之有效的做法制度化、規范化。要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。
習近平總書記多次強調崇尚實干、狠抓落實，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。各級黨委和政府要把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央對明年經濟工作的部署上來，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，我們就一定能促進經濟社會持續健康發展，激蕩起中國經濟的新氣象。
全力完成改革發展重點任務
—— 四論貫徹落實中央經濟工作會議精神
明年經濟工作怎么干？關鍵就是按照中央經濟工作會議的部署，牢牢把握高質量發展這個根本要求，全力完成改革發展重點任務。
新時代我國經濟發展的基本特征，就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。科學判斷我國發展大勢，準確把握這一特征，中央經濟工作會議作出了明年改革發展重點任務的重大部署。這就是按照黨的十九大的要求重點抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，圍繞推動高質量發展做好8項重點工作。全力完成好明年的這些改革發展重點任務，必將為我國經濟向高質量發展階段邁進打下堅實基礎。
打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，是今后3年必須完成的重點任務，明年必須在打好三大攻堅戰方面取得扎實進展。打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設；打好精準脫貧攻堅戰，關鍵是瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力，加強考核監督；打好污染防治攻堅戰，重點是打贏藍天保衛戰，調整產業結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構。應當認識到，打好這三大攻堅戰，關系到我們能不能成功跨越我國經濟發展現階段特有的關口，關系到我國經濟能否順利邁向高質量發展階段。我們必須堅定跨越關口的緊迫感和責任感，全神貫注、全力以赴打贏三大攻堅戰。
明年要做好的8項重點工作是：深化供給側結構性改革；激發各類市場主體活力；實施鄉村振興戰略；實施區域協調發展戰略；推動形成全面開放新格局；提高保障和改善民生水平；加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度；加快推進生態文明建設。對這8項重點工作，中央經濟工作會議都作出了具體部署、提出了明確要求，深刻體現了創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的新發展理念，是推動高質量發展的必然要求。應當認識到，向高質量發展階段邁進，我們還面臨著常規性的長期性的關口，也就是要大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，特別是要凈化市場環境，提升人力資本素質，增強國家治理能力。做好這8項重點工作，就能為跨越這個關口邁出關鍵一步，推動高質量發展取得新成績。
百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，經濟工作任務十分繁重，我們必須把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央對明年經濟工作的部署上來，全力把各項工作做好做實，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。全黨全國緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持新發展理念，銳意進取，埋頭苦干，就一定能顯著增強我國經濟質量優勢，贏得更好未來。
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