央行：營造中性適度貨幣金融環(huán)境
作 者：劉國鋒 來 源：中國證券報發(fā)表日期：2016-06-28
央行：營造中性適度貨幣金融環(huán)境
啟動深港通，完善滬港通，研究滬倫通
中國人民銀行27日消息，人民銀行日前發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報告（2016）》。《報告》指出，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持銀行體系流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，降低融資成本。進一步完善宏觀審慎政策框架，組織實施好宏觀審慎評估，引導(dǎo)金融機構(gòu)廣義信貸合理增長，營造中性適度的貨幣金融環(huán)境。
《報告》強調(diào)，完善穩(wěn)健有效的宏觀調(diào)控體系。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，適度擴大財政赤字，實行減稅降費，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。
《報告》表示，將不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。加強金融監(jiān)管，完善宏觀審慎管理制度。防范和化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，全力維護金融穩(wěn)定。
《報告》指出，將在鼓勵金融創(chuàng)新、繼續(xù)減少行政審批的同時，切實加強金融監(jiān)管。積極參與國際金融規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定，穩(wěn)妥推進我國落實國際監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的作用，對跨市場、跨行業(yè)、交叉性的金融創(chuàng)新，明確政策原則，落實監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管空白和監(jiān)管套利。
同時，全面排查風(fēng)險隱患，加強全方位風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。完善金融業(yè)綜合經(jīng)營制度安排，建立交叉性產(chǎn)品綜合統(tǒng)計體系和信息平臺，強化對跨行業(yè)、跨市場風(fēng)險及風(fēng)險傳染的分析研判，著力防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅尽Ｍ晟平鹑陲L(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置體系建設(shè)，妥善處置風(fēng)險事件。堅持底線思維，及時采取有效措施，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
《報告》在“證券期貨業(yè)”部分指出，將擴大資本市場雙向開放，進一步拓寬境內(nèi)企業(yè)境外上市融資渠道，研究解決H股“全流通”問題。完善QFII、RQFII制度，逐步放寬投資額度，推動A股納入國際指數(shù)，引導(dǎo)境外主權(quán)財富基金、養(yǎng)老金、被動指數(shù)基金等長期資金加大境內(nèi)投資力度。啟動深港通，完善滬港通，研究滬倫通。推進自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點。推動港資、澳資機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立合資證券、基金經(jīng)營機構(gòu)。支持證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)境外子公司的發(fā)展。深入推進內(nèi)地與香港基金互認(rèn)，穩(wěn)步推進香港互認(rèn)基金在內(nèi)地注冊。
《報告》介紹，2015年資本市場雙向開放繼續(xù)推進，境外上市審批制度改革深入推進，境內(nèi)企業(yè)可以優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債等創(chuàng)新方式在境外融資。全年共計69家境內(nèi)企業(yè)境外首發(fā)和再融資申請被依法核準(zhǔn)，同比增長82%，融資額454億美元，同比增長23%。《香港互認(rèn)基金管理暫行規(guī)定》發(fā)布，內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品實現(xiàn)互認(rèn)，首批4只內(nèi)地互認(rèn)基金和3只香港互認(rèn)基金注冊順利完成。合格境外機構(gòu)投資者（QFII）資格審批穩(wěn)步推進，人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）試點機構(gòu)范圍擴大至16個國家和地區(qū)，總投資額度超過1萬億元。
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