陳雨露：金融領域三大問題應引起關注
來 源：上海證券報發表日期：2016-06-03
央行副行長陳雨露昨日在“2016金融街論壇”上指出了金融領域應引起關注的三大問題，同時也指明了下階段的金融改革重點。
陳雨露認為，第一個問題是高速貨幣供給和高杠桿率與社會要求央行貨幣政策進一步寬松之間的矛盾。截至2016年4月底，廣義貨幣（M2）余額144.52萬億元，同比增長12.8%，人民幣貸款余額99.12萬億元，同比增長14.4%。無論是貨幣供給，還是人民幣貸款的增速，都高于名義GDP的增速。2008年以來，非金融企業杠桿率迅速增長，截至2015年末已經達到160%左右的高水平。在較快的貨幣信貸增速和高杠桿率的背景下，社會各界還是不斷發出進一步放松貨幣政策的呼聲。
第二個問題，是金融業自身快速發展與金融業服務實體經濟能力之間的矛盾。近年來中國金融業的發展不可謂不快，新產品、新組織、新業態不斷涌現。2016年一季度，金融業增加值占同期GDP之比達到了9.9%，創歷史新高。可與此同時，企業融資難、融資貴的問題在不同行業和地區還是不同程度地存在，對技術創新、小微企業、“三農”特別是貧困地區的金融服務依舊是金融業的短板，金融發展的普惠性亟待進一步提升。
第三個問題，是現代金融業發展與現行金融監管體制之間的矛盾。一方面，中國金融業已形成了多樣的金融機構體系，復雜的金融產品體系，信息化的交易體系和更開放的金融市場體系，特別是綜合經營趨勢日益明顯。但另一方面，影響金融穩定的因素在不斷增多，金融機構的信用風險加速暴露，民間借貸和互聯網疊加的風險不斷顯現，股票市場、債券市場和外匯市場之間的聯動和風險傳染的狀況在不斷上升。這表明，現行的金融監管框架存在不適應當前金融業發展的體制性矛盾。
陳雨露指出，由上述三大問題的導向出發，引出了我國金融業改革的著力點。在微觀層面，要遵循市場化的改革方向，有序減少不必要的行政審批，提升金融資源配置的效率，實現金融業的穩定發展，提高金融服務實體經濟的能力。在宏觀層面，要進一步改革貨幣政策體系和金融監管框架，消除監管空白和監管套利，維護金融穩定。特別是對于那些可能會引發系統性區域性金融風險的因素，應及時納入宏觀審慎管理框架，妥善加以管控，牢牢守住底線。
為此，陳雨露提出了未來金融業改革的7大任務，分別是：加強金融市場體系建設，完善金融機構體系，穩步推進金融創新，擴大金融業雙向開放，健全金融基礎設施，改革貨幣政策框架，以及建立符合現代金融特點、統籌協調的現代金融監管框架。
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