反制摩擦 企業要用好自貿協定
來 源：商報網發表日期：2012-09-26
外部需求難以掌握，企業訂單難以控制，貿易摩擦更是難以左右。“三座大山”重壓下“外貿國八條”出臺，而其所列明的“鼓勵企業用好區域、次區域合作機制和已生效的自貿協定”等要求著實讓企業看到了反制貿易摩擦、博得一線生機的曙光。曙光背后則是知曉政策的根本、用好政策的王道。
山東一家輪胎企業海外營銷負責人王國梅上周在拜訪馬來西亞客戶時才得知，公司的農業胎、工程胎等特種輪胎可以免稅進入馬來西亞市場。原因在于作為中國—東盟自貿區協議的一員，馬來西亞對從中國進口的橡膠制品免稅。
國務院常務會議討論通過的《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，敲定八項政策措施。其中要求“妥善應對貿易摩擦……鼓勵企業用好區域、次區域合作機制和已生效的自貿協定”。
王國梅清晰地記得，2009年9月以后，公司對美出口的涉案輪胎就一直為零。3年來，由于美國對華輪胎特保案的影響，王國梅所在的企業對美出口業務遭受沉重打擊。
事實上，在中國—東盟自貿區協定中，中國同東盟六國早已就相關免稅產品進行了磋商，包括橡膠制品在內的上千種商品最終進入了免稅行列。但由于信息不暢，上述輪胎企業并沒有及時了解到優惠政策，錯失了發展良機。不過，王國梅表示，了解到相關政策后，企業會加大對東盟市場的出口。
“跑量”的利潤被關稅吃掉
“當時，我們老總立即召集我們海外部開會，給我們下達硬性指標。”王國梅說。老總的指標并不是針對美國市場的，而是要加大對新興市場的出口份額。
2009年9月12日，在全球金融危機影響蔓延之際，美國首次對華采取特保措施，對從中國進口的所有小轎車和輕型輕卡輪胎實施為期3年的懲罰性關稅，即第一年將輪胎進口關稅稅率從原來的4%調高為35%，第二年為30%，第三年為25%。
在這家山東輪胎企業的海外市場版圖中，美國市場占了40%，其中涉案產品占到15%~20%。
老總下達命令后，王國梅隨即將精力更多地投向馬來西亞等東盟國家。雖然出口到這些國家的關稅沒有美國那么夸張，但這兒加一點，那兒加一點，也得有20%左右。
王國梅說，當時全球輪胎市場不怎么景氣，所有企業都在競相降價以保住市場份額，這給企業帶來的壓力就更大了。為完成新興國家市場指標，增加市場份額，王國梅開始實施“跑量”政策。結果是出口量上去了，但利潤卻一直未有提高。
同不少企業的想法一樣，包括東盟市場在內的新興市場，成為王國梅試圖彌補美國市場下滑的“稻草”，但沒有利用自貿協定，20%左右的關稅依然沒能讓她看到更多商機。
給貿易摩擦一個緩沖地帶
寧波市外經貿局副局長丁海濱表示：“寧波企業通過投資東盟，可以實現‘東盟制造’，規避貿易摩擦；也可以采用東盟原材料，在東盟生產，然后出口到世界各國，或在東盟當地銷售。這將是寧波外貿新的發展空間。”
9月21日，國家質檢總局總檢驗師項玉章在2012中國—東盟自由貿易區論壇上表示，自2004年1月1日中國—東盟自貿區啟動早期收獲計劃以來，我國檢驗檢疫機構累計簽發中國東盟自貿區優惠原產地證書238萬份，關稅減免優惠超過40億美元。
據悉，自2003年我國第一個自由貿易協議全面實施開始，我國目前已與亞洲、大洋洲、拉丁美洲的21個國家和地區建立了9個自貿區。“之前由于個別國家的關稅太高，不管客戶還是工廠都要想辦法進行合理避稅，但有時候這會導致貿易摩擦的產生。現在有了自貿區零關稅政策，問題就迎刃而解了。”王國梅說。
而且，自貿區國家之間貿易投資保護的沖動被制約，中國企業遭遇摩擦時也有據可依。比如，根據中國—東盟自貿區的有關協議，中國和東盟國家如遇貿易爭端，即使彼此取消自貿區優惠待遇，也仍可回歸世貿組織優惠待遇，這將對貿易摩擦起到緩沖作用。再如，就投資中可能發生的投資者與東道國的爭端，《中國—秘魯自由貿易協定》第139條規定了相應的爭端解決程序，有效解決了摩擦，促進了雙邊貿易額的增長。
知曉政策是根本用好政策是王道
用好自貿協定、規避貿易摩擦的根本前提是，自貿區優惠政策首先要在企業中普及。
“怪不得那天輪胎協會還問我東盟市場這邊有沒有什么變化，我說沒有什么變化，也沒有特殊的政策。如果早知道這些優惠政策，我們早就能免掉20%左右的關稅了，東盟市場也肯定會做得更好。”王國梅說。
她表示，公司會馬上把修改海關備案，對在免稅目錄里的全部商品編碼進行免稅注冊，并計劃加大對馬來西亞的出口。
但如上述輪胎企業一樣，很多企業對自貿區協定不甚了解。安徽某重卡制造商海外部經理王喜鳳也對本報記者表示，自己對自貿區政策“實在不了解”。根據有關協定，工程類車輛也在免稅清單之列。
中國—東盟中心秘書長馬明強透露，去年8月份的一項統計數據顯示，中國企業利用自貿區優惠政策的僅占13%，那時候自貿區已經實行了1年零8個月，最新的數據預計也有待提高。
在馬明強看來，利用率低的原因還是信息問題。去年，馬明強在深圳會見了一家在境外已經有很多項目的大企業高管，這位高管居然也不知道中國與東盟國家已經建立了自由貿易區。
“大企業都不知道，中小企業了解的就更差一點了。所以，需要通過宣傳，讓更多的企業家知道什么叫中國—東盟自貿區以及它能帶來哪些便利與好處。”馬明強說。“我覺得免稅清單應該發放到每個企業手上，我相信像我們這樣的企業不在少數。”王國梅建議說。
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