2013中國十大財會事件
作 者：王麗英 來 源：財會信報發表日期：2014-01-10
（以時間先后為序）
■事件1：萬福生科曝家丑中介機構遭重罰
入選理由：萬福生科造假案例影響惡劣，對投資者甚至資本市場影響甚大。
2013年3月，萬福生科曝家丑，自查上市之前三年的業績報告均涉及造假，虛增營業收入超過7億元。5月10日，證監會正式通報了萬福生科涉嫌欺詐發行及相關中介違法違規案，并對涉事各方作出相應處罰，平安證券作為萬福生科的保薦機構被重罰7665萬元人民幣，領到證監會開出的“史上最嚴厲罰單”，并暫停保薦資格三個月，對中磊會計師事務所沒收業務收入138萬元，并處以2倍的罰款，撤銷其證券服務業務許可。業內人士認為，從本次對平安證券等保薦機構的處罰力度來看，監管層將加大對欺詐發行、財務造假、虛假披露等行為的懲處力度，從而切實推動各方歸位盡責，以保護投資者權益。事實上，2013年1月8日開始的IPO財務核查，被稱為“史上最嚴”，在這項核查中，共有268家企業提交終止審查申請，其數量占此前在審IPO企業數量的30.49%。
■事件2：本土會計師事務所航母“瑞華”面世
入選理由：兩大事務所強強聯合，實乃我國本土事務所做強做大的標志性事件。
2013年5月31日，國富浩華與中瑞岳華宣布合并為“瑞華”，7月1日起，中瑞岳華與國富浩華開始統一以“瑞華”的名義承接新業務。瑞華在中注協“2013年會計師事務所綜合評價前百家信息”排名中位列第三，收入規模已經超過安永華明及畢馬威華振等“四大”，成為本土事務所的航母。
■事件3：《稅收征管法》修正案引發業界爭議
入選理由：涉稅鑒證業務由誰來承擔一直是個有爭議的問題，《稅收征管法》修正案更是讓這個話題持續升溫。
2013年6月7日起，《稅收征收管理法》修正案(征求意見稿)(以下簡稱修正案)向社會征求意見。現行《稅收征管法》第八十九條規定，“納稅人、扣繳義務人可以委托稅務代理人代為辦理稅務事宜。”修正案將其修改為“納稅人、扣繳義務人有權委托稅務師事務所辦理稅務事宜”，由此，稅收業務究竟應該由誰代理引發注會、注稅、律師等行業的極大關注。7月24日，中稅協發布《關于切實關注并積極參與<征管法>第89條修訂工作的緊急通知》，動員全行業從業人員“正確認識并積極參與此項工作”，更是讓“稅務業務爭議”持續發酵。
■事件4：“營改增”唱響重頭戲
入選理由：作為財稅體制改革的重頭戲，2013年“營改增”實現了雙擴圍，“營改增”消除了重復征稅，給企業帶來結構性減稅。
2013年8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業“營改增”在全國范圍推行，廣播影視服務包括廣播影視節目（作品）的制作服務、發行服務和播映服務納入試點。12月12日，財政部、國家稅務總局下發《關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅﹝2013﹞106號），規定自2014年1月1日起，在全國范圍內開展鐵路運輸和郵政業營改增試點，至此交通運輸業已全部納入“營改增”范圍。
■事件5：光大證券烏龍事件
入選理由：光大事件震蕩了整個證券市場，如何堵住機制漏洞，值得思考。
8月16日11點05分，光大證券在進行交易型開放式指數基金(簡稱ETF)申贖套利交易時，由于自營的策略交易系統存在設計缺陷，導致生成巨量市價委托訂單，直接發送至上交所，以234億元的巨量資金申購180ETF成分股，實際成交72.7億元。8月30日，此事件被證監會定性為內幕交易，四位相關決策責任人被處以終身證券市場禁入，并被沒收非法所得。在眾多業內專業人士看來，光大事件不僅凸顯出其系統“硬傷”，也顯出其風險控制和內控方面的缺失。
■事件6：管理會計被財政部列為改革重點
入選理由：全面推進我國管理會計體系建設意義重大，是適應我國經濟轉型升級的必然要求。
2013年9月，財政部印發了《企業產品成本核算制度（試行）》，規定自2014年1月1日起，在除金融保險業以外的大中型企業范圍內施行，鼓勵其他企業執行。該制度是財政部為加強管理會計工作的先行探索。無獨有偶，2013年11月15日，財政部部長助理余蔚平在企業產品成本核算培訓班上講話時又明確指出了管理會計目前存在的問題及重要性。12月2日，余蔚平在研討會上再次表示，管理會計將作為進一步深化會計改革的重點方向。余蔚平此番表態被視為管理會計即將迎來發展春天。
■事件7：《資產評估法》草案二審引關注
入選理由：資產評估行業20多年無“根本大法”的局面行將結束。
備受關注的《資產評估法》草案二審稿于2013年9月6日至10月5日在全國人大網站上面向社會公開征求意見。截至10月5日上午，該草案共收到32412條意見,社會各界提交的意見數量大大超過今年同樣面向社會征求意見的《消費者權益保護法》修正案草案、《環境保護法》修正案草案二審稿等法案。《資產評估法》從2006年成立草案起草組至今,之所以遲遲難以出臺,在于其多頭管理局面難以打破,也是各方意見集中的焦點，由于資產評估資質眾多，行業“九龍治水”，不同評估師為維護自身利益而對草案發表了不同的意見。
■事件8：《公司法》修訂公司登記無需提交驗資報告
入選理由：《公司法》修訂萬眾矚目，其對注會行業的影響更是引業內人士關注。
國務院總理李克強2013年10月部署推進公司注冊資本登記制度改革，強調要按照便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則，創新公司登記制度，降低準入門檻，強化市場主體責任。12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過了關于修改《公司法》的決定，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制、放寬了注冊資本登記條件，同時還明確了公司實收資本不再作為工商登記事項，公司登記時無需提交驗資報告，打破了一些中小事務所多年來一直靠驗資和年檢吃飯的格局，逼迫事務所走特色服務、專業服務的改制之路，在這種情況下，被淘汰的肯定是一批沒有潛力的事務所，同時也會產生一批能夠提供各種特色服務、專業服務的事務所。
■事件9：房企欠稅風波“余音繞梁”
入選理由：房企欠稅的報道引得房企高調反擊，央視和房地產巨頭被推向輿論焦點。
2013年11月24日，央視《每周質量報告》報道稱，多家知名房地產公司欠繳土地增值稅，在2005年至2012年8年間，應繳未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億元。涉事企業包括45家上市房企，SOHO中國、富力、萬科等知名房企均榜上有名。該報道遭房地產行業集體否認，萬科當時回應稱報道緣于誤讀，把會計上的“預提”理解為企業的“現時納稅義務”，這是不同的兩個概念。國稅總局回應稱推算存在誤讀，但回應并沒有讓央視死心。12月30日，央視高調反擊稱萬科截至2012年底未交的土地增值稅超過44億元人民幣。華遠地產董事長任志強迅速在微博上發聲，力挺萬科，繼續批評央視，稱“沒有比央視更蠢的豬”。
■事件10：IPO向注冊制過度注會責任加大
入選理由：IPO注冊制改革不是登記生效制，證監將加強信息披露的監管，加大注會責任，以防垃圾股遍地。
2013年11月30日，證監會制定并發布《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》，這是逐步推進股票發行從核準制向注冊制過渡的重要步驟。《意見》進一步明確了發行人和保薦機構、會計師事務所、資產評估師等證券服務機構及人員在發行過程中的獨立主體責任。《意見》規定發行人信息披露存在重大違法行為給投資者造成損失的，發行人及相關中介機構必須依法賠償投資者損失。對中介機構的誠信記錄、執業情況將按規定予以公示。
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