低溫津貼，喊了多年蹤影難覓
來 源：新浪發表日期：2015-11-13
進入11月份，中國北方多地出現雨雪天氣。11月5日至8日，《工人日報》記者在露天采訪中發現這樣一個尷尬的現實——雖然我國目前高溫勞動保護政策逐步健全，但低溫勞動保護卻一直沒有明確的標準。
北京環衛工張師傅對記者說，再冷的天環衛工也要出來干活。“一般凌晨4點多出工，天氣特別冷。今年還算可以，往年這時候更冷。”他的辦法是穿戴上齊全的防寒衣物，只露出眼睛。隆冬時節他還會穿兩件棉衣。“從來沒有聽說過低溫津貼這樣的規定，也不知啥溫度叫低溫。”他說。
在北京某建筑工地工作的劉斌則對記者說：“在地面工作還好，如果高空作業，需要抓住腳手架，用不了幾分鐘手就凍麻了，每年手腳都會生凍瘡。”一位工地負責人則表示：“寒冷天氣如何生產我們自己掌握。”
在10月30日中國氣象局舉行的一場研討會上，面對《工人日報》記者提問，在場3位氣象學專家均表示未聽說有關低溫保護的氣候標準。
“目前沒聽說有這樣一個具體的溫度標準來判斷是否適宜勞動者戶外工作。”中國城市規劃設計研究院水務與工程院副院長謝映霞表示，“低溫寒潮對勞動生產有影響，應該給予戶外勞動者關懷與補貼。中國氣象局公共氣象服務中心氣象影視中心總工程師朱定真則坦言，目前只了解高溫勞動保護的具體氣候標準。”
據了解，高溫勞動保護溫度標準十分清晰，但低溫勞動保護溫度標準卻一直沒有出臺。據2012年出臺的《防暑降溫措施管理辦法》規定，地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站，向公眾發布的日最高氣溫35攝氏度以上的天氣都算高溫天氣，而何為低溫，卻無人知曉。
《最低工資規定》中規定，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環境條件下的津貼后，不得低于當地最低工資標準。記者發現，對于低溫津貼的發放，始終沒有出臺具體政策。國家未制定關于低溫作業防護的相關規定。
對此，北京隆安律師事務所律師尹富強認為，勞動者在低溫天氣下有獲得勞動安全衛生保護的權利，這屬于休息權健康權范疇。“目前只有個別地區出臺了相關條例，但很不具體，這項權利被忽略了。”據悉，各地兩會上，不少人大代表、政協委員曾提出相關議案、提案，但均未能推動正式的低溫勞動保護措施出臺。
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