發改委:收入分配改革下半年定方案 穩步推房產稅
作 者：王姝 來 源：新京報發表日期：2012-08-30
8月29日上午，國家發改委主任張平向全國人大常委會作《國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》時說，近期房地產市場房價反彈壓力增加。張平說，今年下半年，將穩定房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，防止房價反彈。
形勢：近期房價反彈壓力增加
張平表示，今年上半年，房地產市場調控政策取得階段性成效，投機投資性需求得到有效抑制，7月份70個大中城市中，有58個城市新建商品住宅價格同比下降。但近期，房地產市場房價反彈壓力增加。對此，張平說，今年下半年，將穩定房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應，防止房價反彈；加強輿論引導，穩定市場預期，避免不實信息炒作誤導。同時加快建立健全房地產市場調控的長效機制和政策體系。
審議：房地產政策不宜一刀切
8月29日下午分組審議報告時，房地產調控也成為委員們熱議焦點。有的委員認為應繼續執行調控政策，但也有代表提出房地產政策不宜“一刀切”。
“房地產調控的問題，國務院很清楚，但地方政府不清楚。所以地方政府和中央不一致。這是當前宏觀調控當中的重要問題。”賀鏗委員說，巴西金融危機和亞洲金融危機，以及泰國的房地產，足以警示我國應繼續執行房地產調控。全國人大代表劉守培認為，房地產政策不宜“一刀切”，應該有所區別。“這個問題市、縣兩級較為突出，現在西部地區的縣財政收入來源，除了自身發展外主要靠兩個：一是轉移支付，二是賣土地，這是不爭的事實。劉守培說，現在房地產政策，從中央的角度講，宏觀調控是正確的，但是在具體政策上該收緊的方面繼續收緊，該放松的適度放松。”
吳曉靈委員說，房地產是投資的一個重要組成部分，房地產調控應該以“住有所居”為目標，而不要以價格調控為目標。我們要分開老百姓的住房保障和住房市場不同的界限，政府的職責是為通過市場方式無法獲得居住場所的人提供居所。
經濟形勢
上半年GDP增7.8%前7月CPI漲3.1%
張平表示，經濟困難可能還會持續一段時間
8月29日，國家發改委主任張平在報告中稱，初步核算，上半年國內生產總值同比增長7.8%。張平表示，當前我國經濟社會發展面臨的國內外環境依然復雜嚴峻，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，經濟困難可能還會持續一段時間。
形勢 外需不振短期難有改變
“國民經濟和社會發展計劃執行情況是好的，已出臺的各項政策措施正在見到成效，經濟增長呈現緩中趨穩態勢。”張平說，初步核算，上半年國內生產總值同比增長7.8%，其中一、二季度分別增長8.1%和7.6%，分別比上一季度回落0.8個和0.5個百分點，季度降幅收窄。張平說，一季度CPI同比上漲3.8%，二季度漲幅降至2.9%，前7個月為3.1%，控制在年初確定的4%的預期目標內。“食品價格漲幅回落是帶動居民消費價格回落的主要因素。”張平說，雖然我國經濟發展基本面良好，經濟增長緩中趨穩，但影響經濟平穩運行的不利因素仍然很多。
外部環境，世界經濟下行壓力加大，不穩定、不確定因素增多。
國內環境，張平從擴大內需、企業經營、結構調整、農業生產四個方面進行了分析，認為經濟困難可能還會持續一段時間。
今年前7月，外貿出口增長7.8%，其中7月份僅增長1%。“從趨勢看，外需不振的局面短期內不會有大的改變，加之我國部分產品的出口競爭優勢減弱，出口環境日趨嚴峻，未來的出口形勢不容樂觀。”他說，與此同時，市場預期謹慎，企業投資意愿和能力減弱，這些都制約著內需擴大。此外，近期房地產市場房價反彈壓力增加。而食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產等領域，仍存在突出問題，“都需要采取措施認真加以解決”。
舉措 將開展城鄉居民大病保險
“越是在困難的時候，越是要高度重視并細致地做好民生。”張平說，下半年的民生工作重點包括：將加快健全全民醫保體系，開展城鄉居民大病保險，完善基層醫療和公共衛生服務體系等。
“7•21”北京強降雨和自然災害，暴露出城市防洪減災方面的不足。張平特別提到，下一步將“加強城市防洪排澇設施規劃建設，提高應對自然災害能力”，也是今年下半年的民生重點之一。
“擴大內需特別是消費需求是當前穩增長的有效途徑。”張平說，下半年大力發展信息、文化、旅游、健身等服務消費，規范發展網絡購物等新型消費業態；落實促進民間投資“新36條”實施細則，實實在在推出一批民間資本能夠參與投資建設的具體項目。
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