人大常委會通過民訴法修正案 增公益訴訟條款

來 源：中新網(wǎng)發(fā)表日期：2012-08-31

　　8月31日電 全國人大辦公廳新聞局局長何紹仁31日上午在新聞發(fā)布會上宣布，十一屆全國人大常委會第二十八次會議剛剛閉幕。出席今天閉幕會的全國人大常委會組成人員143人，符合法定的出席人數(shù)。會議以140票贊成、2票反對、1票棄權(quán)，表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改民事訴訟法的決定。

　　據(jù)了解，修改后的民事訴訟法增加了關(guān)于“公益訴訟”的規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。有關(guān)專家認(rèn)為，這一條款的確立使中國公益訴訟制度邁出跨越性一步。

　　另據(jù)新華社消息，民事訴訟法修正案今天獲得通過，新民訴法規(guī)定：當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　法工委副主任解讀公益訴訟主體

　　中國日報記者提問：這次修改的民事訴訟法中對公益訴訟主體作了一個規(guī)定。關(guān)于其主體，法律規(guī)定的“有關(guān)機(jī)關(guān)”具體指出的是行政機(jī)關(guān)、還是司法機(jī)關(guān)？除了在民政部正規(guī)登記過的團(tuán)體之外，民辦非企業(yè)單位和其他一些形式的社會團(tuán)體有沒有資格？

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明介紹：表決通過的關(guān)于修改民事訴訟法的修改決定，對公益訴訟的主體已經(jīng)作了修改。在三審稿的時候，也就是法律委員會向常委會作審議結(jié)果報告的稿子上，寫的還叫“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會團(tuán)體”，現(xiàn)在正式通過的民事訴訟的修改決定，關(guān)于訴訟主體的表述是“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”。

　　考慮到社會團(tuán)體的概念無論是專家，還是社會上都有不同的認(rèn)識，因為社會團(tuán)體是一個大概念，還是一個窄概念。如果是大概念，可能把很多都包括進(jìn)去，但是實際上我國民政部門登記的社會團(tuán)體只占社會組織的一部分。比如，2011年據(jù)我們了解在民政部門登記的社會組織是462000多個，其中25萬左右的名稱叫“社會團(tuán)體”，還有20萬就是你剛才講到的叫“民辦非企業(yè)單位”，還有2000多個是基金會。考慮到以上這個情況，法律委員會經(jīng)過慎重研究，把原來的“有關(guān)社會團(tuán)體”改為“有關(guān)組織”。