司法部：暫予監(jiān)外執(zhí)行適用規(guī)定將適時出臺

來 源：法制日報發(fā)表日期：2012-03-27

        司法部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人25日接受記者采訪時表示，新刑事訴訟法進(jìn)一步強化了司法行政機關(guān)依法履行刑事訴訟職能的地位和作用，進(jìn)一步完善了司法行政機關(guān)與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的司法職權(quán)配置格局，對于進(jìn)一步完善司法行政法律制度體系，進(jìn)一步推動司法行政工作的科學(xué)發(fā)展具有重要意義。
　　完善特色刑罰執(zhí)行制度
　　這位負(fù)責(zé)人舉例說，新刑訴法進(jìn)一步完善了中國特色的刑罰執(zhí)行制度，進(jìn)一步完善了監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，對暫予監(jiān)外執(zhí)行制度作出了調(diào)整，擴(kuò)大了適用范圍，規(guī)范了執(zhí)法程序，明確了依法收監(jiān)執(zhí)行和不計入刑期的情形；明確判決生效時余刑在3個月以上的罪犯一律交付監(jiān)獄執(zhí)行，縮小了看守所代為執(zhí)行的范圍。
　　同時，進(jìn)一步確立了社區(qū)矯正制度，明確了對管制、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯適用社區(qū)矯正，規(guī)定由社區(qū)矯正機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
　　此外，新刑訴法進(jìn)一步完善了律師刑事辯護(hù)制度，擴(kuò)大了法律援助在刑事訴訟中的適用范圍，進(jìn)一步理順了鑒定管理體制。
　　充分準(zhǔn)備為修法鋪好路
　　這位負(fù)責(zé)人表示，近年來，按照中央司法體制機制改革的總體要求，司法行政機關(guān)為適應(yīng)刑訴法的修改進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。
　　2003年，司法部牽頭組織開展社區(qū)矯正試點。經(jīng)過8年的實踐，初步建立起體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的社區(qū)矯正工作體系。今年1月，“兩院兩部”發(fā)布《社區(qū)矯正實施辦法》，全面規(guī)范了社區(qū)矯正工作流程，為社區(qū)矯正工作提供了制度保障。
　　早在2004年，改革和完善律師制度就被列為司法體制機制改革任務(wù)。2007年修訂的律師法，充實了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了律師執(zhí)業(yè)行為。司法部修訂了《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》，進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)獎懲機制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。2010年，中央作出關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)律師工作的決策部署，司法部研究提出了貫徹中辦發(fā)30號文件的實施方案。
　　法律援助制度體現(xiàn)了“法律面前人人平等”的社會主義法治原則，在彰顯公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面具有重要作用。為此，司法部會同有關(guān)部門制定了一系列文件，進(jìn)一步促進(jìn)法律援助工作的制度化、規(guī)范化。此外，進(jìn)一步降低施援門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，有效推動了法律援助工作發(fā)展。
　　2005年，全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》頒布施行，標(biāo)志著司法鑒定統(tǒng)一登記管理制度的正式建立。此后，《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》等一系列配套規(guī)章、規(guī)范性文件出臺，司法鑒定管理體制改革全面推進(jìn)。司法部牽頭組織遴選了10家國家級鑒定機構(gòu)，為解決重大疑難、特殊復(fù)雜案件的鑒定和多頭重復(fù)鑒定提供條件。
　　研究制定相關(guān)實施細(xì)則
　　這位負(fù)責(zé)人表示，刑訴法此輪大修對司法行政工作的影響是十分明顯的。
　　據(jù)了解，為及時應(yīng)對這些新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，司法部將制定下發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的具體意見，作出全面部署，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動在司法行政系統(tǒng)的深入開展。
　　“這部重要法律將納入司法行政機關(guān)和相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)計劃，促使各級司法行政機關(guān)干警，全面把握立法的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確理解立法的主要內(nèi)容，增強貫徹落實的自覺性，提高執(zhí)法和適用法律的能力和水平，確保刑事訴訟法全面正確實施。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　此外，在實施“六五”普法規(guī)劃過程中，要將刑訴法的宣傳作為普法重點內(nèi)容，廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，廣泛宣傳刑訴法修改的重大意義、基本精神和主要內(nèi)容，進(jìn)一步在全社會形成尊法、崇法、信法、守法的良好氛圍。
　　這位負(fù)責(zé)人還透露，司法部將會同有關(guān)部門，制定暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用規(guī)定，研究制定進(jìn)一步保障律師刑事辯護(hù)權(quán)利、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的意見，研究制定統(tǒng)一的司法鑒定實施程序，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)執(zhí)法、執(zhí)業(yè)工作。同時，按照立法機關(guān)的統(tǒng)一安排，對司法部制定的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，扎實推進(jìn)立改廢工作，進(jìn)一步完善刑事訴訟法律制度體系。