政府網(wǎng)站績效評估結果發(fā)布 網(wǎng)站發(fā)展存在四大不足

作 者：李松濤 來 源：中國青年報發(fā)表日期：2015-12-11

    政府網(wǎng)站“健康”狀況如何？（2015年）政府網(wǎng)站績效評估結果今天發(fā)布。評估顯示，部委、省、市政府門戶網(wǎng)站的可用性情況良好，站點可用性均超過95%，但基層政府網(wǎng)站仍存在大量信息更新不及時現(xiàn)象。

　　該評估于今年1月正式啟動，是由中國軟件評測中心主辦和組織實施的第三方性質(zhì)的政府網(wǎng)站測評。對政府網(wǎng)站健康度、信息公開、互動交流、回應關切、辦事服務、網(wǎng)站功能、優(yōu)秀創(chuàng)新案例等7項指標，采用自動掃瞄監(jiān)測、人工抽查分析、行業(yè)專家推薦打分等方式進行評估。933個政府網(wǎng)站納入評估范圍。

　　據(jù)介紹，長期以來，政府網(wǎng)站普遍存在“信息不更新、發(fā)布不準確、互動不回應、服務不實用”等“四不”問題。

　　今年年初，中國軟件評測中心對6個省（自治區(qū)）的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站進行抽樣調(diào)查。結果顯示，959家抽查對象中，36個網(wǎng)站長期無法正常訪問，268個網(wǎng)站一年或一年以上無內(nèi)容更新。未開通政務咨詢渠道和欄目的網(wǎng)站數(shù)量達到414個，未開通意見征集、在線調(diào)查等欄目的網(wǎng)站數(shù)量達到510個。

　　3月11日，國務院辦公廳印發(fā)《關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，要求對全國政府網(wǎng)站開展首次普查，切實消除政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象。普查發(fā)現(xiàn)，截至今年11月25日，全國政府網(wǎng)站共有84097個。

　　評估結果顯示，部委網(wǎng)站平均得分為69.06分，有14家部委網(wǎng)站得分超過平均分，其中，商務部網(wǎng)站得分名列部委網(wǎng)站榜首。

　　地方政府網(wǎng)站中，省級政府網(wǎng)站平均績效指數(shù)為0.61，地市級政府網(wǎng)站平均績效指數(shù)為0.52，區(qū)縣政府網(wǎng)站平均績效指數(shù)為0.34。

　　評估結果顯示，在普查工作的要求下，各級政府網(wǎng)站的可用性、更新性、回應情況有了較為明顯的改善。與去年相比，政府網(wǎng)站首頁鏈接、二級頁面鏈接、附件下載和在線系統(tǒng)的鏈接可用性均大幅提高。

　　部、省、地市門戶的長期不更新欄目、空白欄目的平均數(shù)量減少為3.2個和1.7個。抽查范圍內(nèi)的區(qū)縣網(wǎng)站，整合、關閉空白欄目、長期不更新的欄目達到1700多個。

　　在網(wǎng)站與公眾的互動交流上，對部、省、地市、區(qū)縣的隨機400家網(wǎng)站抽樣發(fā)現(xiàn)，回復的平均時間由年初的37天減少至當前的14天。

　　截至11月中旬，評估發(fā)現(xiàn)有400余家政府網(wǎng)站公開了本級政府的行政權力清單、責任清單。

　　評估發(fā)現(xiàn)，一些政府網(wǎng)站依托業(yè)務系統(tǒng)建設，進一步提升政府數(shù)據(jù)的綜合利用水平和服務能力。交通運輸部、商務部、水利部、工商總局、食藥監(jiān)總局、林業(yè)局等部委網(wǎng)站面向社會和企業(yè)提供全面、專業(yè)、深度的支撐服務。浙江省的政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，共開放68個省級單位提供的350項數(shù)據(jù)類目，其中包含100項可下載的數(shù)據(jù)資源、137個數(shù)據(jù)接口和8個移動App應用。

　　與2014年相比，部、省、市、區(qū)縣政府網(wǎng)站開通了公共資源配置類、食品藥品安全類、環(huán)境保護類、安全生產(chǎn)類等重點領域的公開專欄比例達到60%，比去年提升了17%。

　　四川省、湖南省、長沙市、武漢市、合肥市、馬鞍山市等200余家網(wǎng)站整合教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房、公用事業(yè)、企業(yè)服務等領域的政策文件、行政辦事、便民服務和互動資源，向提高網(wǎng)站在服務公眾民生和企業(yè)基本辦事需求能力的方向努力。

　　評估認為，2015年政府網(wǎng)站發(fā)展依然存在四個不足：基層政府網(wǎng)站的可用性和更新及時性有待提升、服務實用性有待改進、建設管理模式有待創(chuàng)新完善、網(wǎng)站安全形勢依舊嚴峻。

　　對區(qū)縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府網(wǎng)站的隨機抽查數(shù)據(jù)顯示，仍有一些基層政府網(wǎng)站斷鏈接數(shù)量超過300個，空白欄目數(shù)量和長期不更新的欄目數(shù)量超過10個，網(wǎng)站首頁長期得不到更新。評估范圍內(nèi)70%的網(wǎng)站存在不同程度信息更新不及時的現(xiàn)象。

　　一部分網(wǎng)站仍然存在“只做門臉建設”的現(xiàn)象，不少政府網(wǎng)站“以不變應萬變”，仍然僅展示多年以前的辦事服務資源，相應的辦事要求、申請條件、材料流程均未進行更新。

　　值得注意的是，在此次評估范圍內(nèi)的900余家網(wǎng)站中，超過90%的網(wǎng)站存在各種危險等級安全漏洞。31%的網(wǎng)站被劃入極度危險序列，17%的網(wǎng)站被劃入高度危險序列。