陳雨露：中國綠色融資需求巨大 構建綠色金融體系勢在必行

　　陳雨露系中國人民大學校長，本文刊于9月22日一財網。

 　近日，中國人民大學校長、教授陳雨露在中國環境與發展國際合作委員會(以下簡稱國合會)綠色金融改革與促進綠色轉型項目研討會上表示，中國綠色融資需求巨大。據課題組核算，2015至2020年期間，中國低方案綠色金融資金需求為14.6萬億元，高方案資金需求為30萬億元;2015至2030年，中方案需求為70.1萬億元，總需求共計123.4萬億元。

　　陳雨露解釋道，“低方案”是指落實目前已經制定的環境規劃、計劃和標準所需要的資金，“中方案”是基于當前規劃以達到環境標準所需要的資金，“高方案”則是基于環境無退化原則、提高環境標準、實現更高水平環保目標所產生的資金需求。

　　在“新常態”時期滿足綠色融資有效需求

　　國合會課題組報告顯示，該綠色金融體系主要包括銀行與信貸、資本市場、保險、PPP與環保基金、碳市場五個方面。

　　“財政資金對我們打好大氣、水、土壤這三大戰役的所需資金畢竟還是有限，因此我們必須要構建綠色金融制度，”國家環保部副部長、國合會秘書長李干杰在上述研討會表示：“通過構建綠色金融制度，把各個方資金都調動起來，讓它們共同發揮作用，為我們打好三大戰役提供財力支撐和保障”。

　　陳雨露說，當中國開始實施以生態文明建設為目標的綠色發展戰略時，金融制度就必須進行綠色化改革，“綠色金融制度是實現國家綠色轉型的制度基石。”中國存在著巨大的綠色金融需求，未來15年是中國經濟發展方式轉型的新常態時期內，在此重要時期要滿足綠色融資的有效需求，急需建立系統的中國綠色金融體系。

　　“如何通過財政資源和環保政策、產業投資政策、消費政策來撬動整個金融政策，建立起一套公共金融機制，綜合引導社會資金進入環保和生態領域，這是我們這個課題的目標。”陳雨露稱。

　　具體來說，課題研究的目標有三，第一是設計中國特色的綠色金融制度框架，引導各方資金投入到綠色項目中，提高綠色金融投資效率。第二是研究鼓勵綠色金融創新的政策手段，使“綠色”成為經濟發展的新增長點。第三是建立中國綠色金融體系的整體框架以及戰略發展路線圖。

　　陳雨露進一步分析中國“十三五”期間綠色金融優先突破的領域，即：構建從中央到地方的綠色銀行體系、發展綠色債券、支持發展綠色PPP、建立IPO程序中的綠色通道、建立碳交易體系發展碳金融、健全上市公司環境信息披露制度。

　　“課題已接近完成階，11月份進行匯報。”陳雨露說，“綠色投資可以創造更大的長期價值。只有這樣，中國才能在發展起飛的過程中，在世界面前樹立起一個更加積極的形象。”

　　構建綠色金融戰略路線圖

　　“我覺得金融專業人士最不擅長評估的風險就是環境方面的風險，我們要幫助他們更好地去評估環境風險，并把這些風險透明化，”AndrewSteer從風險評估角度進一步分析綠色金融發展的挑戰：“這就是為什么中國的政策也正在反復探討提高信息披露標準的問題。”

　　針對課題組制定的目標，陳雨露提出七點政策建議。包括：在中央層面成立綠色金融改革領導小組，并在相關部委設立相關的綠色金融指導推動機構，機構間密切協作配合，形成合力;

　　建立和完善綠色金融改革的法律保障，強制上市公司及有條件的非上市公司披露環境信息;

　　環保部門、金融監管部門、研究機構等搭建綠色金融需求與供給的橋梁;完善支持綠色金融改革的財稅政策，包括財政對綠色信貸的貼息機制，中央和地方的環境保護基金，整合、規范環保專項資金等;將綠色金融納入2016年G20峰會，用綠色金融促進對外開放綠色化;等等。

　　綠色金融改革包括制度體系的建構和市場體系的完善，是長期的循序漸進的綜合工程，課題組規劃了綠色金融戰略實施的路線：第一階段，頂層制度構建、優先政策突破和G20綠色金融倡議。第二階段，強化綠色保險、自然資本投資的研究與推動工作。第三階段，綠色金融制度體系深入互動發展。