直面三大疑問可為養老制度減壓

　　進入6月以來，與養老有關的信息持續成為輿論關注的焦點，無論是退休的抑或在崗的，都為當下的養老或未來的養老產生不同程度和不同指向的憂慮。

　　這一波養老壓力突然釋放的時間起于6月5日。當天人社部就社保關系轉續等民生話題與網友互動時明確表示，相應推遲退休年齡已呈必然趨勢，人保部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議;再接著，有媒體援引機構研究報告稱，2013年養老金缺口將超過18.3萬億元;緊隨而至，全國人大財經委副主任賀鏗在公開場合披露，本月底全國人大常委會將討論收入分配改革方案(收入分配改革的核心是公平，養老同樣涉及公平問題)。

　　6月5日以來，有關方面雖對上述信息引發的民間憂慮陸續作了些解釋，可能因未能觸及諸多實質問題和敏感問題，所以未能全部熨平民間情緒，反倒觸發了更大層面和更大范圍的輿論糾結。

　　我們清醒看到，13億人口的大國，要想建立相對完善、公開透明、能長久運行的養老制度，非經幾代人持續努力恐怕很難做成。可這并不是說，有關方面可借此對民眾當下的養老疑慮含糊其辭。如果能夠向社會比較明確地回答三大疑問，即便單純從政府部門而言也是能減輕其道義壓力的。

　　第一，明年18.3萬億元養老金缺口肯定言過其實，這憑常識可判。昨天的《人民日報》以近年來養老金的收付結余數據，否認了明年將有18.3萬億缺口的說法。但隨著未來一二十年我國人口結構的巨大變化，特別是隨著退休人口比重的大幅度攀升，對養老金的收付結余狀況有何權威預測?

　　第二，輿論并不否認養老制度在最近數年所取得的某些突破性進展。但到目前為止，養老金征繳的真實范圍，平均征繳比例，養老金征繳已覆蓋的真實城鄉人口，養老金由各省統籌向國家統籌遞進的實

　　際進度等關鍵信息?公眾還尚不明了。簡言之，前者信息公開有助于公眾就自身即期和未來的養老境遇作出客觀的判斷;后者信息透明旨在敦促政府公布實現全國統籌的時間表，現實早已反復證明，沒有時間表的改革往往是議而不決、決而不行的改革。

　　國內養老制度雖輪廓初顯，但框架結構十分雜亂。職工、農民、居民養老分別采用不同的征繳標準和方式。目前看這似乎只涉及養老待遇差別，若干年后則可能成為尾大不掉的養老歧視難題。再有，三種養老保障方式互相不能貫通，甚至同一種養老保障之養老金異地結轉，雖已多次作出承諾卻始終難見下文。就這些養老關切，有關方面同樣需要向社會公布破解難局的路線圖。

　　第三，關于“企退”與“公退”，退休制度長期實行不合理的“雙軌制”系不爭事實。在最遲年底公布的收入改革方案中，是否涉及退休待遇“雙軌制”的改革方案?有關方面也當向社會作出明確交代。

　　只要國家發展勢頭和發展進程雙雙得以持續，養老難題包括缺口的填平并非沒有可能。有關方面自我“減壓”的當務之急是信息公開說真話、擺實情;而爭取民間“理解”的當務之急，是如何邁出破除“雙軌制”的第一步。