社科院報(bào)告建議個(gè)稅可按家庭申報(bào) 贍養(yǎng)父母可退稅

作 者：李金磊 來(lái) 源：中新網(wǎng)發(fā)表日期：2014-12-26

    中國(guó)社科院25日發(fā)布的一份報(bào)告建議，中國(guó)應(yīng)建立按家庭與個(gè)人皆可申報(bào)的個(gè)稅申報(bào)體系，贍養(yǎng)父母可申請(qǐng)退稅，同時(shí)應(yīng)建立個(gè)稅稅基隨通貨膨脹而提升的有效機(jī)制。

　　這份名為《全面深化改革二十論》的報(bào)告，由中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李培林主編，是社科院年度創(chuàng)新工程重大科研成果系列之一。

　　報(bào)告建議，中國(guó)要建成“橄欖型”收入分配格局，需在初次分配中加大勞動(dòng)者報(bào)酬的比重，個(gè)人所得稅方面需要作出改進(jìn)。

　　目前，中國(guó)實(shí)行的是個(gè)人所得稅制是分類(lèi)稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得、利息股息紅利所得等11個(gè)項(xiàng)目分別征稅。現(xiàn)實(shí)情況中，由于工資薪金所得實(shí)行的是由單位代扣代繳，無(wú)法逃避，且工薪收入是城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源，因此，工薪收入者構(gòu)成了個(gè)稅的主體，在外界看來(lái)，個(gè)稅也就淪為了“工薪所得稅”。

　　“中國(guó)應(yīng)建立以家庭與個(gè)人皆可申報(bào)的個(gè)稅申報(bào)體系，讓勞動(dòng)者既可以以家庭為單位，也可以以個(gè)人為單位選擇個(gè)稅申報(bào)。”

　　報(bào)告認(rèn)為，在老齡化越來(lái)越嚴(yán)重地影響社會(huì)的發(fā)展時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)不可能完全解決“養(yǎng)老問(wèn)題”，也不能完全解決“養(yǎng)小問(wèn)題”。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，家庭成員之間的再分配，可以更加有效地解決收入差距問(wèn)題。

　　報(bào)告建議，如果青年勞動(dòng)者選擇以家庭為單位申報(bào)個(gè)稅，則同時(shí)需要建立退稅制度。比如，某人如果給自己的父母親以贍養(yǎng)金，則可以以此來(lái)申報(bào)退稅。

　　根據(jù)中共十八屆三中全會(huì)的要求，下一步個(gè)稅的改革方向，是逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也曾多次提出，下一步個(gè)稅改革是轉(zhuǎn)向綜合和分類(lèi)相結(jié)合的稅制，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。

　　“中國(guó)應(yīng)建立個(gè)人所得稅稅基隨通貨膨脹而提升的有效機(jī)制。”這份報(bào)告還指出，在個(gè)稅征收中，對(duì)工資和薪金的課稅稅基，是以名義工資為基準(zhǔn)課稅，但卻忽略了通貨膨脹的影響。

　　當(dāng)前，中國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)為3500元，起征點(diǎn)自1980年確定800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

　　報(bào)告認(rèn)為，在通貨膨脹率比較低的時(shí)候，以貨幣表現(xiàn)的固定稅基可以長(zhǎng)期實(shí)施。但是，在通貨膨脹與社會(huì)發(fā)展比較快的歷史時(shí)期，如果固化個(gè)稅稅基，并按照名義工資與薪金去征繳個(gè)稅，那對(duì)中等收入階層生活的改善就具有負(fù)面影響。在農(nóng)民工平均名義工資提升到2609元之后，個(gè)稅的稅基就需要進(jìn)一步提升。