我國成為世界上旅游服務貿易逆差最大的國家
來 源：人民網發表日期：2014-07-17
2014年上半年旅游經濟運行分析與下半年趨勢預測報告在京發布。報告指出，上半年受國家調結構的主動調控影響，我國國民經濟增速平緩，經濟運行總體良好，實現了預期增長。三大市場中，國內旅游持續增長，出境旅游繼續高速增長，入境旅游持續波動下行。今年上半年入境旅游外匯收入為230億美元，出境旅游花費超過700億美元，貿易逆差470億美元。報告預測，今年全年旅游服務貿易逆差將突破1000億美元。
2009年，我國旅游服務貿易自1982年以來首次出現逆差，規模超過20億美元。僅僅過去5年，這個數字增長了近50倍。我國已經成為世界上旅游服務貿易逆差最大的國家。我國高額的旅游服務貿易逆差形成的主要原因是什么?應該怎樣看待這樣的逆差?
1 出境游處于上升通道
6月14日至22日，利用年假，北京市民老姜和妻子一起去了趟美國，沿著加州1號公路自駕了一回。“上一次去美國，我們參加旅行團。”有了經驗之后，老姜開始嘗試自助游。“唯一沒改變的就是購物。”老姜笑著告訴我，只要不在趕路，就在購物。衣服、鞋子、包、化妝品、手表等等，夫妻兩人帶回國4行李箱，這其中2/3是幫同事和朋友代購的。僅購物一項就花去人民幣近7萬元。
意大利小伙布蘭多林選擇在暑期到中國杭州旅游。逛西湖、看靈隱寺、在梅家塢喝茶，幾天下來，負責陪同他的導游小王發現，除了在西湖邊一家特色紀念品店買了些明信片和一套絲綢衣服，布蘭多林幾乎不購物。“中國人出國花的錢越來越多，外國人來中國花的錢就少多了。”近幾年，小王感受到的對比越來越明顯。
2012年、2013年我國入境旅游連續兩年負增長，而出境游繼續保持增長勢頭，預計今年，我國出境旅游規模將達1.16億人次。“目前，我國出境旅游正處在上升通道。”中國旅游研究院院長戴斌指出。人們生活水平提高，可自由支配的時間增加，同時，一些主要的旅游目的地國家紛紛加大了對中國的宣傳推廣力度，并實行簽證便利化等一系列措施，客觀上都促進了中國公民出境旅游規模不斷增長。“出境旅游、入境旅游的一增一減，就形成了一個剪刀差。”戴斌說。
此外，人民幣升值帶來兩面性的影響。一方面，有利于我國公民在海外消費，另一方面影響境外游客來華的出游意愿和消費能力。
2 海外購物占比很大
根據測算，今年我國出境旅游花費將達1550億美元。“值得關注的是，這其中有一半是購物。”戴斌介紹，如今，國人出境購物，不僅買奢侈品，日用品、快消品也是主要購買對象。這其中既有境內、境外價格落差的原因，也有稅收等方面的因素，因為海外購物可享受退稅。此外，中國銀聯在海外布點很多，極大地便利了國人出境刷卡消費。
戴斌提醒，對中國游客出境游的目的地結構進行分析，港、澳兩地占出境旅游消費的70%左右。“從國際上看，這其實也算是大的國內旅游。真正意義上的出國旅游只占30%—35%。”
“上世紀80年代初，我國發展入境旅游很大程度上是為了創匯，那時我國處于外匯‘零儲備’時期。而如今，我國外匯儲備已接近4萬億美元。”戴斌說，我國公民的海外旅游消費，客觀上可以緩解一部分貿易順差帶來的人民幣升值的壓力。“因此，從國家政策層面，并沒有對出境旅游消費特別是購物給予過多的限制。”
在消費習慣上，國人出境旅游時，購物消費額很高，但是對食、宿要求不高;外國人則恰恰相反，注重休閑度假本身，購物需求不旺盛。此外，從出境旅游客源地結構來看，客源地市場主要集中在我國東部沿海地區和一些主要的城市群，這些地方的老百姓對出境旅游消費有相應的追求。從這個意義上來看，我國旅游服務貿易逆差有其階段性的必然性。
3 入境旅游亟待振興
我國的入境旅游經過30年的發展，進入了一個相對平穩的平臺期。2013年，我國入境旅游人數1.29億人次，出境旅游人數9819萬人次;今年上半年入境旅游人數6200萬人次，仍多于出境旅游5410萬人次。由此可見，旅游貿易逆差的形成，與入境游客消費意愿的降低有很大關系。
“對于旅游貿易逆差不斷擴大，無需大驚小怪。但是，應當想方設法振興入境旅游，阻止下滑。”戴斌說，從國際旅游競爭的宏觀格局來看，各國間的競爭往往是綜合性政策設計的競爭，是國家旅游業發展戰略的競爭。
我國的入境旅游要發展，涉及到國家旅游形象、海外促銷推廣是否到位;簽證政策是否便利;免稅、退稅是否舒適等一系列問題。此外，目的地公共服務體系、公共商業要素是否完善等，都需要系統性的變革。“目前，入境旅游的外國散客越來越多，過去由導游舉著旗子，帶著一整個團走街串巷的模式已經成為歷史。”
商務部研究院國際服務貿易研究所副研究員武芳指出，我國國內旅游產品缺乏核心競爭力也是導致入境旅游發展乏力的主要原因。“與周邊的日、韓及東南亞國家相比，我國缺乏具有鮮明特色的旅游產品和紀念品，同時旅游服務水平也較為滯后。”這導致了2014年第一季度入境團隊游客的滿意度環比下降幅度大。此外，應當整合利用旅游資源，加強地區之間旅游開發的協調與管理，優化旅游產品結構，立足本地資源優勢發展特色產業，打造特色旅游產品和紀念品。
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