2014年能源工作指導意見下發 煤炭產業集中度仍將提高
來 源：新華網發表日期：2014-02-17
日前，國家能源局發布《關于印發2014年能源工作指導意見的通知》（以下簡稱《通知》），明確十大重點任務。2014年，將加大淘汰落后產能力度，轉變能源消費方式，控制煤炭消費過度增長，推進煤電大基地和大通道建設。
淘汰落后產能3000萬噸
2014年將煤炭生產控制在38億噸，增長2.7%，煤炭消費量控制在38億噸，增長1.6%，并優化能源結構，將煤炭消費比重降低到65%以下。為切實控制能源消費總量過快增長，我國將堅持能源消費總量和能耗強度雙控考核。
《通知》指出，停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦和低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關閉其中煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦，繼續推進煤礦企業兼并重組。
根據《通知》，2014年我國將淘汰煤炭落后產能3000萬噸，同時分別削減京津冀魯地區原煤消費300萬噸、200萬噸、800萬噸和400萬噸。煤炭消費比重今年將進一步壓縮，煤炭減量替代管理辦法、商品煤質量國家標準、煤炭質量管理辦法等有望出臺實施。同時，我國將完善差別化煤炭進口關稅政策，限制高灰、高硫劣質煤炭進口，降低分散用煤比例。
為落實大氣污染防治行動年度重點任務，將嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區域煤電項目，新建工業項目嚴禁配套建設自備燃煤電站，并加強京津冀及周邊地區聯防聯控。同時指出，2015年前，要完成京津冀、長三角、珠三角區域燃煤電廠污染治理設施建設和改造。
此外，將大力發展清潔能源，促進能源綠色發展，推進水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源發展。同時，為避免一哄而上和供需嚴重失衡，《通知》強調，在落實氣源、簽訂供氣合同的地區，一定要有序推進“煤改氣”。
煤炭基地產量占比達91.1%
進一步優化能源發展空間布局，提高能源資源配置效率是今年重點任務之一。《通知》提出，將按照“綠色、集約、高效”原則，重點建設14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地，使煤炭基地產量達到34.6億噸，占全國煤炭產量的91.1%。
根據《通知》，2014年我國將按照優化結構、扶強限劣，綜合施策、挖潛增效，分質利用、抓好示范的方針，推進神東、陜北、蒙東、寧東、新疆、云貴等14個大型煤炭基地建設。同時，加快清潔煤電基地建設，按照最先進的節能節水環保標準建設大型燃煤電站，鼓勵低熱值煤發電。
《通知》強調，要加強煤炭礦區總體規劃管理，發揮礦區總體規劃的引導和約束作用，規范煤炭資源勘查開發秩序，穩步推進大中型現代化煤礦項目前期工作和核準工作；以大型煤炭企業為主體，推進煤炭安全綠色開采，推廣煤礦充填開采技術；加快煤礦瓦斯規模化抽采利用礦區和瓦斯治理示范礦井建設，提高瓦斯利用水平；穩步推進煤炭深加工產業升級示范，促進煤炭資源高效清潔轉化和綜合利用。
同時，700℃超超臨界燃煤發電、符合燃機排放標準的燃煤發電、煤炭深加工、煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用等重大技術研究將被重點推進。
此外，2014年，將以清費立稅為主線，清理整頓涉煤收費基金，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。為促進煤炭產業平穩運行，將實施煤礦生產能力登記和公告制度。并鼓勵和引導民間資本投資煤炭深加工等示范項目，推進煤炭市場建設，進一步探索創新煤炭市場監管機制。
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