陳雨露：金融領(lǐng)域三大問題應(yīng)引起關(guān)注
來 源：上海證券報發(fā)表日期：2016-06-03
央行副行長陳雨露昨日在“2016金融街論壇”上指出了金融領(lǐng)域應(yīng)引起關(guān)注的三大問題，同時也指明了下階段的金融改革重點。
陳雨露認(rèn)為，第一個問題是高速貨幣供給和高杠桿率與社會要求央行貨幣政策進(jìn)一步寬松之間的矛盾。截至2016年4月底，廣義貨幣（M2）余額144.52萬億元，同比增長12.8%，人民幣貸款余額99.12萬億元，同比增長14.4%。無論是貨幣供給，還是人民幣貸款的增速，都高于名義GDP的增速。2008年以來，非金融企業(yè)杠桿率迅速增長，截至2015年末已經(jīng)達(dá)到160%左右的高水平。在較快的貨幣信貸增速和高杠桿率的背景下，社會各界還是不斷發(fā)出進(jìn)一步放松貨幣政策的呼聲。
第二個問題，是金融業(yè)自身快速發(fā)展與金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力之間的矛盾。近年來中國金融業(yè)的發(fā)展不可謂不快，新產(chǎn)品、新組織、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2016年一季度，金融業(yè)增加值占同期GDP之比達(dá)到了9.9%，創(chuàng)歷史新高。可與此同時，企業(yè)融資難、融資貴的問題在不同行業(yè)和地區(qū)還是不同程度地存在，對技術(shù)創(chuàng)新、小微企業(yè)、“三農(nóng)”特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)依舊是金融業(yè)的短板，金融發(fā)展的普惠性亟待進(jìn)一步提升。
第三個問題，是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展與現(xiàn)行金融監(jiān)管體制之間的矛盾。一方面，中國金融業(yè)已形成了多樣的金融機(jī)構(gòu)體系，復(fù)雜的金融產(chǎn)品體系，信息化的交易體系和更開放的金融市場體系，特別是綜合經(jīng)營趨勢日益明顯。但另一方面，影響金融穩(wěn)定的因素在不斷增多，金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險加速暴露，民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)疊加的風(fēng)險不斷顯現(xiàn)，股票市場、債券市場和外匯市場之間的聯(lián)動和風(fēng)險傳染的狀況在不斷上升。這表明，現(xiàn)行的金融監(jiān)管框架存在不適應(yīng)當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾。
陳雨露指出，由上述三大問題的導(dǎo)向出發(fā)，引出了我國金融業(yè)改革的著力點。在微觀層面，要遵循市場化的改革方向，有序減少不必要的行政審批，提升金融資源配置的效率，實現(xiàn)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。在宏觀層面，要進(jìn)一步改革貨幣政策體系和金融監(jiān)管框架，消除監(jiān)管空白和監(jiān)管套利，維護(hù)金融穩(wěn)定。特別是對于那些可能會引發(fā)系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的因素，應(yīng)及時納入宏觀審慎管理框架，妥善加以管控，牢牢守住底線。
為此，陳雨露提出了未來金融業(yè)改革的7大任務(wù)，分別是：加強(qiáng)金融市場體系建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)體系，穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放，健全金融基礎(chǔ)設(shè)施，改革貨幣政策框架，以及建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。
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