從中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
作 者：吳文婷 來 源：商學(xué)院發(fā)表日期：2016-09-12
當(dāng)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國(guó)家的一個(gè)關(guān)鍵詞，國(guó)家希望通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2008年金融危機(jī)以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直呈現(xiàn)下行的趨勢(shì)。當(dāng)然，全世界也是這樣的情況。所以，大家開始討論如何保持中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師、《商學(xué)院》雜志總編輯金碚在其作品《大國(guó)筋骨》一書中闡述：“現(xiàn)階段，中國(guó)最重要、最迫切的戰(zhàn)略任務(wù)之一仍然是繼續(xù)強(qiáng)健工業(yè)筋骨，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明。有了工業(yè)之筋骨，才能雄踞于世界大國(guó)之間，確保國(guó)家安全、民生福祉和民族昌盛。尤其是，沒有人懷疑，在可以預(yù)期的不長(zhǎng)時(shí)期之內(nèi)，中國(guó)將再次回到世界第一大經(jīng)濟(jì)體的地位。”
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非大概率現(xiàn)象 很多人提出這樣的疑問，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是怎么一回事？從一段比較長(zhǎng)的歷史來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人類發(fā)展的大概率現(xiàn)象嗎？也就是說，人只要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)就是增長(zhǎng)的嗎？對(duì)此，金碚給出的回答是否定的。“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)在人類發(fā)展的過程中是一個(gè)很短暫的現(xiàn)象。”回顧近代史的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)確實(shí)有兩次比較高的增長(zhǎng)時(shí)期。第一次是第二次世界大戰(zhàn)之后，1945年到20世紀(jì)70年代，這個(gè)時(shí)代被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“黃金時(shí)期”。人們注重儲(chǔ)蓄，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，儲(chǔ)蓄是投資的唯一來源。所以在20世紀(jì)中，1945年戰(zhàn)后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)比較快的過程。不過，到了70年代以后，出現(xiàn)了兩次大的石油危機(jī)。那時(shí)候盡管政府采取刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀政策，投入很多資金，但是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停止、通貨膨脹、物價(jià)上漲的狀況。大家紛紛議論，靠?jī)?chǔ)蓄來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不行了，因?yàn)閮?chǔ)蓄意味著更大的投資，還要投入更多的資源，這樣的增長(zhǎng)不可持續(xù)。有些人甚至提出“零增長(zhǎng)”的主張。從1992年開始，再一次出現(xiàn)所謂“黃金時(shí)期”，一般認(rèn)為，那是由于出現(xiàn)了“新經(jīng)濟(jì)”和美國(guó)的消費(fèi)拉動(dòng)。在這個(gè)過程中，美國(guó)的消費(fèi)主義盛行，產(chǎn)生大量的債務(wù)，企業(yè)債務(wù)、政府債務(wù)、居民債務(wù)。同時(shí)，歐洲國(guó)家的福利主義也傾向于更多消費(fèi)。總而言之，從消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，后來導(dǎo)致了是依賴服務(wù)業(yè)發(fā)展還是再工業(yè)化的討論。這個(gè)時(shí)期的高速增長(zhǎng)還有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的重要狀況是中國(guó)的改革開放。中國(guó)有很高的儲(chǔ)蓄率。一般而言，不發(fā)達(dá)國(guó)家的投資率低于5%，按照一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的說法，如果這個(gè)國(guó)家能把儲(chǔ)蓄率5%持續(xù)提高到10%～12%，這個(gè)國(guó)家就會(huì)經(jīng)濟(jì)起飛。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率大約在27%～28%，總體而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不慢，但老百姓生活很苦，物資匱乏。于是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始討論，為什么會(huì)這樣？在改革開放之后，我們提出要適度降低儲(chǔ)蓄率，鼓勵(lì)輕工業(yè)發(fā)展，增加人民消費(fèi)。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家以為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是要積累率，重生產(chǎn)輕消費(fèi)，到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，情況會(huì)相反，不會(huì)有那么高的儲(chǔ)蓄率了。但是從中國(guó)的實(shí)踐來看，還不是這樣。我們的儲(chǔ)蓄率非但沒有下降，反而還提高到30%、35%、40%，有的年份甚至達(dá)到50%，大量的儲(chǔ)蓄，一定產(chǎn)生高投資，所以中國(guó)是高儲(chǔ)蓄、高投資、高速成長(zhǎng)。2008年的金融危機(jī)把這個(gè)過程打斷，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)、新平庸的時(shí)代。2015年提出更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革。金碚認(rèn)為，高增長(zhǎng)是一個(gè)工業(yè)化現(xiàn)象，人類只是在進(jìn)入工業(yè)革命之后才有了比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)品的需求彈性高；同時(shí)，工業(yè)產(chǎn)品是可以保存的物質(zhì)財(cái)富。
全球化3.0時(shí)代的挑戰(zhàn) 眾所周知，工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)不同，具有無限擴(kuò)張性，可以把無用的東西變成有用的東西，把人類不能到達(dá)的地方變成人類可以到達(dá)的地方，從而改變世界。然而，工業(yè)化需要有條件，必須要有拓展的空間，不但把整個(gè)國(guó)家卷入工業(yè)化的過程，還要把全世界卷入工業(yè)化的過程，這就是經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是工業(yè)全球化。經(jīng)歷了工業(yè)化、全球化的兩個(gè)時(shí)代，中國(guó)目前正在進(jìn)入第三次全球化時(shí)代，中國(guó)將進(jìn)一步崛起，發(fā)揮大國(guó)的作用。在這個(gè)時(shí)代里，金碚指出，中國(guó)面臨著三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。“經(jīng)濟(jì)全球化如何拓展空間?技術(shù)創(chuàng)新如何再次‘改變世界’？如何重拾經(jīng)濟(jì)活力與社會(huì)包容性？”首先，經(jīng)濟(jì)全球化要不斷地拓展空間，沒有空間就沒有工業(yè)化施展的余地。現(xiàn)在工業(yè)化遭遇基礎(chǔ)設(shè)施阻隔、地緣格局復(fù)雜、內(nèi)外治理失序的困境，必須開拓工業(yè)化的縱深腹地，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)張空間。中國(guó)工業(yè)化也面臨經(jīng)濟(jì)密度失衡、內(nèi)需空間不足、供給彈性鈍化的困局。如果這些問題不解決，工業(yè)化受制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不了。其次，工業(yè)化為什么能推動(dòng)高增長(zhǎng)？因?yàn)槟馨褯]有用的東西變成有用的東西，但還不夠，有用的東西能夠如何改變世界，改變?nèi)祟惖纳罘绞剑咳绻I(yè)發(fā)展是科技的運(yùn)用，這些科技的運(yùn)用能顯著改變?nèi)祟惖纳睿芨淖兪澜纾诮?jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，則不能有高增長(zhǎng)。過度的金融創(chuàng)新導(dǎo)致一方面是自娛自樂、自我膨脹，另一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏有效的融資條件和金融支持。現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)為何融不到錢？原因是工業(yè)化處于技術(shù)創(chuàng)新探尋期、動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換期、工業(yè)文化糾結(jié)期，各類企業(yè)均處于迷茫與困惑境地，不得不在高度不確定性中探索方向和路徑。再者，工業(yè)化之后創(chuàng)造了很多財(cái)富，但有繼續(xù)創(chuàng)造很多財(cái)富的活力嗎？大部分國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的活力會(huì)下降，因?yàn)橛绣X了就不用好好干了，而用在消費(fèi)上。還有就是社會(huì)包容性出現(xiàn)了問題，工業(yè)化增長(zhǎng)意味著生產(chǎn)出很多東西，很多東西要有人用有人買，這就意味著要給很多人提高收入，產(chǎn)品才能賣得出去，工業(yè)才能不斷發(fā)展。如果損害了社會(huì)包容性，也就難以釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力。所以，全球的工業(yè)化在等待兩樣?xùn)|西：創(chuàng)新、變革。而中國(guó)現(xiàn)在正處于需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候。
推動(dòng)深度工業(yè)化 關(guān)于“供給側(cè)”和“需求側(cè)”，經(jīng)濟(jì)學(xué)要求產(chǎn)品市場(chǎng)供求均衡、勞動(dòng)市場(chǎng)供求均衡、貨幣市場(chǎng)供求均衡。而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)則研究，三個(gè)市場(chǎng)如何同時(shí)實(shí)現(xiàn)均衡。調(diào)控目標(biāo)有兩個(gè)方面：第一是就業(yè)率，就是勞動(dòng)市場(chǎng)的均衡，與增長(zhǎng)率正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被認(rèn)為是解決失業(yè)問題最有效的辦法；第二是通脹率，不能為了解決就業(yè)，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而濫發(fā)貨幣。對(duì)于中國(guó)來講，瞄準(zhǔn)的長(zhǎng)期目標(biāo)是：打造大國(guó)筋骨，即建立發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)。金碚認(rèn)為，“中國(guó)現(xiàn)在任何經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)問題，都離不開強(qiáng)大的工業(yè)，而且從全球角度來講，中國(guó)會(huì)成為一個(gè)大國(guó)，利益、安全邊界會(huì)不斷拓展。”此外，還要保持大國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力與善治。那么，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么推動(dòng)深度的工業(yè)化？金碚認(rèn)為，需要克服結(jié)構(gòu)性矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。短期來講，我們要“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”；要提高供給體系的質(zhì)量和效率；要有新的發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、包容。而關(guān)于工業(yè)化推進(jìn)主要的方向，金碚歸結(jié)于“空間、結(jié)構(gòu)、活力”。第一，工業(yè)化需要拓展腹地空間。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上，一方面實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，例如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀一體化等；另一方面各地大力開發(fā)腹地新區(qū)，突出體現(xiàn)了工業(yè)化向腹地空間擴(kuò)展，以期形成新增長(zhǎng)極的國(guó)家戰(zhàn)略意圖。廣東省是最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，但內(nèi)部的差距還很大，需要拓展。在全球戰(zhàn)略上：實(shí)施“一帶一路”構(gòu)想。第二，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。要形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)高低，打造大國(guó)筋骨：“中國(guó)制造2025”，實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能丟掉。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與工匠精神，工業(yè)化過程本質(zhì)上三個(gè)最重要的要素：資源、技術(shù)、文化，但是在工業(yè)前期，前兩個(gè)因素最重要，到工業(yè)化的中后期，工業(yè)文化的作用會(huì)越來越重要，要培育制造文明。協(xié)調(diào)好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。第三，完善市場(chǎng)體制，釋放微觀活力。在市場(chǎng)體制機(jī)制上，大力推行以商事便利化和競(jìng)爭(zhēng)公平化為主要內(nèi)容的改革，不僅要“為企業(yè)松綁”，而且要“為人才松綁”，為創(chuàng)新松綁。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)在于改革。在金碚看來，成就改革要有真誠(chéng)的改革精神，改革要忘我、擔(dān)責(zé)。在改革的過程中，不能容忍特權(quán)。此外，還要守信慧民、說到做到、體恤民情、尊重民意、敬畏公論，才能贏得長(zhǎng)久的信譽(yù)。
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