中國民眾在放假問題上首次有了“發(fā)言權”
作 者：趙倩 孫亮全 來 源：新華網發(fā)表日期：2013-11-29
中國假日辦２７日面向全國公布了三套法定節(jié)假日調休安排方案，并公開征求意見。這是中國首次改變以往節(jié)假日安排“一錘定音”的發(fā)布模式，也意味著中國百姓在放假問題上有了一定的“發(fā)言權”。
三套調休方案的共同點是，春節(jié)假期由３天調借成７天，元旦、清明、勞動、端午、中秋各放假１天；而最大的區(qū)別則在于國慶調休模式，方案１中國慶放３天不調休，方案２中國慶３天調借成５天，方案３中國慶３天調借成７天。
消息一經公布，立即引得數百萬網民的圍觀和熱議。部分網民認為，這是一次征求意見的良好探索，說明政府部門已經開始更加關注民意在公眾假期安排方面的表達。
然而，更多的聲音還是“吐槽”，認為三套方案其實是“換湯不換藥”，因為它們既沒有增加全年１１天法定節(jié)假日的總量，也沒有徹底消除“挪假”，比如春節(jié)七天長假都是通過調借相鄰的周六、周日才得以保留。
網民“涂涂”說，春節(jié)作為中國的傳統節(jié)日，七天除去在往返路程上耽擱的時間，真的太短了。除了春節(jié)外，還應該保證上半年和下半年都有長假，這樣才能減輕“十一”黃金周的壓力。
網友“ＴＡＮＧ”則說，看似給選擇實際上卻是沒商量，第三個方案不就是現行的放假模式嗎？我們要的是符合實際需要的固定時間的放假，遇到周末順延，不調休。
這些似乎都鮮明地印證了中國人對“黃金周”的渴望和對“挪假”的反感。
事實上，為了反映公眾愿望，使放假安排更加科學合理，今年１０月假日辦已在部分網站發(fā)布了“關于法定節(jié)假日放假安排的調查問卷”，主要就“你對現行放假安排是否滿意”“長假是否需要保留”“小長假是否需要調休”等內容征求意見。
調查結果顯示，網民的呼聲主要集中在“保留黃金周”“延長春節(jié)長假”“消除挪假”等方面。
縱觀中國的假日變革，自１９４９年公布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，中國人開始享有包括周末在內的法定休息日。幾經調整，現在中國法定節(jié)假日為１１天，加上周末休息日，全年休息日達到１１５．３天。
現行的放假調休方法則通過調借雙休日，分別形成２個７天“長假”（春節(jié)、國慶）和５個３天“小長假”（元旦、清明、五一、端午、中秋）。
可是，隨著經濟社會的發(fā)展和國民休閑需求的日益旺盛，這種休假模式的“弊端”正日益凸顯。特別是近幾年，“十一”黃金周景區(qū)爆棚、道路擁堵、假期前后生活節(jié)奏“紊亂”等飽受上班族“詬病”。
以２０１３年為例，元旦“休３補８”、端午節(jié)“休３補７”、中秋國慶的復雜調休模式使之被調侃為“史上最混亂休假年”。為了“拯救”支離破碎的假期，每到節(jié)假日網絡都會盛傳各種拼假攻略。
正如網民“以夢為馬”說，如果不調休，假期真是少得可憐，根本沒時間出去旅游；如果調休，工作、生活節(jié)奏都混亂了，大家怨言也很多。
以“拼湊”換來的“中國式休假”已經引發(fā)了全民大討論，民眾渴望真正享受法定節(jié)假日帶來的休閑和放松。
一些人甚至覺得，現在討論的重點不是調休不調休的問題，是迫切需要增加假期的問題。
中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏也曾表示，近幾年中國經濟高速發(fā)展，民眾對假期的需求也更加強烈，增加法定假日完全可行。
在更多專家看來，現代人感覺缺“假”，根本上是因為包括探親假、年假等在內的帶薪休假制度很難得到落實。
雖然１９９４年頒布的《中華人民共和國勞動法》和２００８年實施的《職工帶薪年休假條例》均明確規(guī)定，職工享有帶薪休假的權利，但由于勞資地位不對等、職工維權渠道不暢等原因，這一“福利”對于多數人來說只是吃不到的“奶酪”。
中共中央黨校教授吳忠民說，過度集中的休假模式對國家、社會、個人都不好，而帶薪休假則可以使休假帶有“間歇性”，在保證個人休假時間的同時也不至于造成集中消費而帶給相關產業(yè)和部門的壓力。
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