專家：刑訴修法強化辯護職能 結構進一步民主科學合理

作 者：李吉斌 來 源：法制網發表日期：2012-12-04

        刑事訴訟的職能包括控訴、辯護和審判三大訴訟基本職能，在近現代的刑事訴訟中，三大職能中缺少或削弱任何一項，都是一個不完整或健康的訴訟，法律的天平就會失衡，公平正義就無從說起。

　　“訴訟的規律與哲理要求，控訴職能、辯護職能、審判職能的共同平等參與，相互制衡和制約，相互監督，良性運轉，才能實現公開、公平和正義。”中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長、博士生導師樊崇義教授在接受《法制日報》記者采訪時認為，此次刑訴法修改使我國的刑事訴訟結構進一步民主、科學、合理。

　　加強辯護職能直面現實不足

　　“隨著經濟社會的快速發展、民主法治建設的不斷推進和人民群眾司法需求的日益增長，刑事訴訟制度在某些方面出現了一些不相適應的問題。近年出現的杜培武案、佘祥林案、趙作海案，雖然只是個案，但也從一個側面反映出我國刑事訴訟制度存在缺陷，有必要進一步予以完善。特別是反映出刑事訴訟辯護職能實施、貫徹不力，還相當突出和嚴重。”樊崇義認為，辯護職能的完善和加強已經成為一個國家訴訟制度進步與民主的重要標志，加強辯護職能，調整訴訟結構正是此次刑訴法修改的一項重要任務。

　　樊崇義指出，當前我國改革開放的進程已矚目于世，政治、經濟、思想、社會各個方面的發展都得到世界各國的關注。但是刑事訴訟中辯護律師的地位、參與訴訟的時間、出庭刑事辯護人數與次數尚不及70%。刑訴中控辯審三種職能配置失衡，已經違背了刑事訴訟近現代國際司法標準。偵查階段辯護律師不到位，控辯之間權利不平等，這種訴訟應當是一種失衡的訴訟，是一種不符合近現代刑訴法構造的訴訟。此次刑訴法修改正是直面了這些現實中的不足。

　　“新修改的刑訴法關于訴訟結構的調整，一項重大的改革就是強化辯護職能，把律師介入訴訟的時間提前，即在偵查階段犯罪嫌疑人、被告人就可以委托律師作辯護人。”樊崇義說，這一修改明確了犯罪嫌疑人、被告人在偵查階段即可享有辯護權，把律師從一般的法律幫助人變為實實在在的辯護人，充分肯定了律師在偵查階段的辯護人地位；并且偵辦機關對此具有告知義務；犯罪嫌疑人、被告人的監護人、近親屬在其在押期間也可以代為委托辯護人。這些都是我國刑事辯護制度的進步。

　　完善辯護律師會見閱卷權利

　　新修改的刑訴法在完善律師會見權、閱卷權方面作了修訂。新修改的刑訴法第三十七條就辯護律師的會見權、看守所安排會見的時間、應經偵查機關許可方可會見的案件類型、律師會見時的所要解決的具體問題以及律師會見被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人等方面進行了詳細規定。

　　樊崇義認為，這一修改具有歷史性和標志性意義，是對過去多年來一直飽受詬病的辯護人會見權問題的重要整合與突破。一般案件，律師會見犯罪嫌疑人、被告人無須批準，看守所應在48小時內安排會見，會見時不被監控的規定都有效地改變了當前辯護效果大打折扣的狀況。

　　樊崇義同時指出，新修改的刑訴法明確律師在會見時應持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，證明自己身份合法；還明確了律師會見時所要解決的具體問題：“了解有關案件情況，提供法律咨詢、核實有關證據”等；在律師會見被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人方面，新修改的刑訴法對這些人的辯護權作了保障性規定，允許律師介入，能更好地保障他們實現正當利益。

　　“考慮到當前我國的實際情況，新修改的刑訴法還作了例外規定，即律師在危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件中的會見須經許可。這主要是考慮到這些案件情節特別惡劣、性質特別嚴重，且偵查機關偵查手段有限。”樊崇義說。

　　在完善律師的閱卷權方面，新修改的刑訴法吸收了律師法中的相關規定，擴大了律師閱卷的范圍，把閱卷的范圍擴大到案件的“案卷材料”，而不僅限于“訴訟文書、技術性鑒定材料”。這樣能更好地保障辯護人閱卷權的充分實現，基本上滿足了辯護職責的需要。

　　擴大法援范圍完善執業保障

　　“新修改的刑訴法第三十四條與先前的規定相比較，法律援助的范圍增加了‘尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人’、‘可能判處無期徒刑’的犯罪嫌疑人、被告人。這對保護他們的辯護權，擴大司法民主有極其深遠的意義，是歷史性的進步。”樊崇義說。

　　在完善律師的執業保障權方面，樊崇義指出，除了繼續保留加強律師自身的執業要求外，新修改的刑訴法第四十七條明確規定，如果辯護人、訴訟代理人認為司法機關及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權利的，有權向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者控告應該進行審查，情況屬實的，通知有關機關予以糾正。

　　樊崇義認為，“無救濟則無權利”，立法賦予辯護人、訴訟代理人在訴訟權利受到司法機關阻礙時控告申訴的權利，既有利于他們正確履行職能，維護自己的合法權益，又有利于他們更好地維護犯罪嫌疑人、被告人及被害人的權利，保障刑事訴訟依法進行。