十九大報告法治建設論述的六大看點
作 者：任進 來 源：法制日報-法制網發表日期：2017-10-23
黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。十九大報告提出新時代中國特色社會主義思想的命題，主要內容是“八個明確”，其中，重申推進全面依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
十九大報告中法治建設有六大看點值得關注。一是強調推進全面依法治國，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。簡單地說，就是堅持黨的領導、中國特色社會主義制度和中國特色社會主義法治理論。這三個方面實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。
二是重申全面依法治國是國家治理的一場深刻革命和中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。建設社會主義法治國家是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，有利于在全面深化改革總體框架內推進全面依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革。
三是明確和重申推進全面依法治國的總抓手。十九大報告提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系。推進全面依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系，包括形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。
四是明確了全面依法治國的工作布局和加強黨的領導、完善立法、執法、司法制度和推進全民守法的重點任務。要求堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一。五年來，我國法治建設邁出重大步伐，但全面依法治國任務依然繁重。十九大報告提出深化依法治國實踐，成立中央全面依法治國領導小組，這是在更大范圍和更高層次上加強了對法治中國建設的統一領導。
五是要求加強憲法實施和監督、推進合憲性審查工作。為此，一切組織和個人要以憲法為根本活動準則，并負有維護憲法尊嚴、保障憲法實施的職責；完善全國人大及其常委會憲法監督制度，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。“憲法法律至上”強調“依法治國首先是依憲治國，依法執政首先是依憲執政”，而依憲治國實質上就是要堅持“黨的領導、人民民主與依法治國”的有機統一。
六是依法推進國家監察體制改革。我國目前權力結構中，對依法履行公職人員的監督，權力不夠集中，難以形成合力。2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議，決定試點地區建立集中統一、權威高效的國家監察組織，將行政監察，腐敗預防，查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等相關職能進行整合，建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構；監察委員會與紀委合署辦公，并與司法機關協調銜接。十九大報告提出，深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。按十九大報告，全面推開監察體制改革后，應制定《國家監察法》，規定行使監察權應遵循的原則，明確監察對象的范圍、對調查“寬打窄用”（調查手段要寬、調查決策要嚴）的要求，依法賦予監察委員會的監督、調查、處置職權以及監委會可采取的談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等12項相關措施，用留置取代“兩規”措施。
本文關鍵字：十九大 六大看點 依法治國
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