“醫鬧”正式入刑最高可判7年
作 者：陳麗平 朱琳 來 源：法制日報——法制網發表日期：2015-09-16
一名12歲的男孩在醫院診療過程中，突發傳染性疾病，不治身亡。七八個身著孝服的“家長”，將寫有“殺人償命”字樣的白色條幅橫懸在醫院門前，圍著火盆為死者燒紙祭奠，兩只花圈端正地擺放在醫院門口，中間是男孩的黑白照片。其間幾名“家屬代表”與院方發生激烈爭吵，并聲稱與醫院和解的唯一條件是賠錢，引得過往行人駐足圍觀。只有靠邊坐著的男子一言不發，醫生說，他才是死者的父親。這是近日發生在黑龍江省哈爾濱市某三級甲等醫院門前的一幕。
“醫鬧”的出現，字如其名，就是對醫療系統的一場鬧劇。其危害不容小覷，不僅擾亂正常的醫療秩序，破壞醫院的醫療設施，還威脅到醫護人員的生命健康安全，社會影響極壞。
2015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的刑法修正案(九)首次將破壞醫療秩序行為納入聚眾擾亂社會秩序罪，規定“聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研、醫療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑”，這也意味著“醫鬧”正式入刑。
“這是我國法治向前邁進的一大步。”全國人大代表、哈爾濱市第四醫院老年病科主任高廣生告訴《法制日報》記者。
據了解，“醫鬧”是指受雇于醫療糾紛中的患者方，與患者家屬一起，彼此間有一套分工流程，利用醫院的責任，借機鬧事，甚至有些人把這當作一個行業來牟利。“醫鬧”經常采取毀壞財物、擾亂醫院正常醫療秩序、毆打醫務人員或者在醫療場所滯留等方式向醫院索取高額賠償。“醫鬧”是一個特殊人群，他們每天穿梭于各大醫院之間努力尋找“商機”，甚至發展成為一項新的“職業”。
“有些患者原本不想使用暴力解決問題，但被一些職業‘醫鬧’利誘甚至裹挾，從而擾亂了公共秩序，使正常的醫療秩序受到破壞，使醫務人員的生命健康受到威脅，因此‘醫鬧’是非常惡劣的。”中國刑法學研究會會長、北京師范大學刑事法律科學研究院院長趙秉志指出，醫患關系緊張，是一個國家、一個社會不和諧的突出表現，所以把“醫鬧”入刑，對嚴重的“醫鬧”行為進行刑事制裁，是十分必要的。
“醫務工作者本身就屬于高風險、高壓力、高強度的職業，如果再不嚴厲打擊日益猖獗的‘醫鬧’，長此以往，可能造成醫生集體辭職或醫生職業無人問津的嚴重局面。我國有十三億人口，醫生數量相對不足，如果繼續流失下去，會造成病人就醫更加困難的局面，更談不上不斷提高醫療科技水平了，這種情況對于我們這樣一個人口大國而言將是災難性的。”高廣生說。
趙秉志認為醫療行業比較特殊，是一種服務，而且是特殊的服務。以前對“醫鬧”行為很少按照聚眾擾亂社會秩序處罰，所以這次修改刑法將“醫鬧”行為明確納入聚眾擾亂社會秩序罪具有積極意義，既響應了民眾的呼聲，也明確了刑法適用范圍，在執行上更加有法可依，也起到了宣傳作用，對不法分子也會起到威懾作用。
之前的聚眾擾亂社會秩序罪是否包括醫院存在一些爭議，但隨著刑法修正案(九)明確將醫療機構納入此罪適用范圍，這些爭議也得到了平息，使法律適用更加統一。但是，病人及其家屬畢竟不是醫療專業人士，在信息不對稱的情況下，鬧一鬧就可以得到更多利益的社會糾紛處理方式，還是很大程度上導致“醫鬧”行為的發生。
對上述現象，趙秉志指出，如果醫院出現重大醫療責任事故，需要依法解決，不論是調查取證環節、還是審判執行環節都需要按照司法程序進行，患者或受害一方都不能通過極端方式來處理問題。這種方式不僅不能解決問題，還會使矛盾更尖銳，甚至會讓尋釁滋事的人有機可乘。
“醫療秩序也不能只靠刑法來維護，真正解決醫患矛盾，還需要多方的努力。”趙秉志說。
趙秉志稱，現在醫患關系很緊張，不排除醫院負有一部分責任，少數醫生態度冷漠、蠻橫，甚至極其不負責任，造成患者不可挽回的損失，或者出了事故沒有處理好，就會埋下隱患，引起患者的不滿情緒，從而引發“醫鬧”。醫院方面有很多情況還需要改善，希望院方做到治病救人、救死扶傷，能真正貫徹把病人當親人看，真正做到人道主義。
本文關鍵字：醫鬧 刑法修正案九 破壞醫療秩序 聚眾擾亂社會
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