房地產稅法列入立法規劃 業內:2020年或開征

作 者：陳琳琳 來 源：南方都市報發表日期：2015-08-06

南都訊 十二屆全國人大常委會立法規劃本周向社會公布，包括房地產稅法在內的34項立法任務亮相其中，這意味著備受關注的房地產稅法正式進入全國人大的立法規劃。

南都記者昨日從接近證監會的有關業內資深人士處獲悉，事實上房地產稅立法早有成形規劃，何時推出只是時間問題，另外這一舉動也會與經濟形勢特別是房地產走勢相互影響。而如今房地產稅正式進入立法規劃表明，熱議多時的立法已經處于穩步推進中。

“預計房地產稅2020年開征，結束試點，迎來房地產稅新時代。”亞太城市房地產研究院院長謝逸楓向南都記者分析稱，這釋放出房地產稅開征提速的重要信號。易居房地產研究院也判斷“2018年之前或將出臺”。

立法推進還有待觀望

多位業內人士昨日接受南都記者采訪時均表示，房地產稅要開征，立法必須先行。而這也是國家提上計劃日程的重中之重。

南都記者從廣東省地稅局等官方機構了解到，房地產相關稅收相對復雜，發展歷程也較短，未來一段時間還將逐步發展完善。目前，房地產建設環節涉及耕地占用稅、契稅、城鎮土地使用稅、建筑安裝營業稅及附征城建稅、教育費附加、企業所得稅和印花稅。

而在交易環節，賣方銷售需繳納銷售不動產營業稅及附征的城建稅和教育費附加、土地增值稅、企業所得稅或個人所得稅。目前，個人買賣房屋暫時免征土地增值稅和印花稅。

如何梳理房地產紛繁的稅收政策，避免重復征稅并最大程度上促進行業健康發展，這被不少行業人士視為一個挑戰。

有接近住建部的業內人士向南都記者介紹，房地產稅的征收思路已經基本明確，事實上有關的意見稿也早已成形，不過征收的具體執行方案以及推出的具體時機還難說。而全面推出之前很可能還將先行在典型區域展開試點。

值得重視的是，法律界專業人士分析稱目前國家立法工作量非常之大。中央民族大學法學院教授熊文釗就注意到，要在2020年全面落實稅收法定原則，意味著未來平均每年要制訂三部左右的法律，而且隨著改革向深水區邁進，個人所得稅法等難度更大的綜合稅種立法也將提上日程。這都意味著房地產稅的立法推進還有待觀望。

“2020年開征有可能”

不少開發商談及房地產稅時表示，雖然大勢已定，但難以判定國家政策的推進節奏。目前從官方表態來看，房地產稅法可謂“提速”。

“房地產稅法2018年之前或將出臺”，易居房地產研究院院長楊紅旭接受南都記者采訪時表示，物業稅、房產稅、房地產稅，試點空轉，試點實轉，折騰了十幾年，房地產稅終要來了。

其分析認為，沒必要害怕。一是房地產總稅負不會增加，在增加持有稅的同時，將減少交易稅、開發稅等。二是必定保護基本住房需求，三口之家的一套普通住宅(100平米以內)，將免征稅。

亞太城市房地產研究院院長謝逸楓向南都記者分析認為，房地產稅納入五年立法規劃，說明2020年開征有可能，但不能達到降房價與取代土地財政及調節貧富差距的目的。另外不少業內人士認為，隨著房地產稅法在未來的正式出臺，房地產市場將會更好地服務于購房剛需，房產投機會受到一定的抑制。

“提速但短期難出臺”

不過，中原地產首席市場分析師張大偉向南都記者表示，要注意的是市場認為的房地產稅并非未來將出現的房地產稅。房地產稅是一個綜合性概念，一切與房地產經濟運行過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。在我國包括房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。這也意味著“房產稅”其實是“房地產稅”的一個組成部分。

“實際市場預期的那種房地產奢侈消費稅出臺的可能性很小。而且，現在的市場基礎已經不具備大幅度稅種改革的基礎。”張大偉分析稱，目前的中國房地產已經進入了一個新常態，房價難以全面上漲，這種情況下，各種政府托市的政策頻繁出現，房地產稅不可能在經濟需要房地產的情況下盲目出臺，所以在房地產依然是經濟重要支撐的情況下，房地產稅不會在2年內出臺。

聲音

沒必要害怕房產稅。一是房地產總稅負不會增加，在增加持有稅的同時，將減少交易稅、開發稅等。二是必定保護基本住房需求，三口之家的一套普通住宅(100平米以內)，將免征稅。———亞太城市房地產研究院院長謝逸楓

目前的中國房地產已經進入了一個新常態，房價難以全面上漲，這種情況下，各種政府托市的政策頻繁出現，房地產稅不可能在經濟需要房地產的情況下盲目出臺，所以在房地產依然是經濟重要支撐的情況下，房地產稅不會在2年內出臺。———中原地產首席市場分析師張大偉