上海立法規(guī)定未滿12周歲不得坐副駕

來 源：中國廣播網(wǎng)發(fā)表日期：2013-12-31

上海近日立法規(guī)定，從明年3月1日起，未滿12周歲不得坐副駕駛位置，4周歲以下兒童乘坐家庭乘用車應(yīng)使用安全坐椅。率先在法規(guī)中明確兒童乘車安全的規(guī)定，能否真正落實到大眾的實際行動中，顯著提升全社會兒童交通安全意識，人們充滿期待。　　

兒童乘車不安全習(xí)慣普遍存在　　

中國社會科學(xué)院今年1月發(fā)布《2012-2013中國汽車社會藍(lán)皮書》稱，我國每年超過1.85萬名14歲以下兒童死于交通安全事故，死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。交通事故已成為我國14歲以下兒童的第一死因。同時，藍(lán)皮書中公布的數(shù)據(jù)顯示，我國75.66%的汽車內(nèi)沒有安裝兒童安全坐椅；39.95%的家長曾讓孩子坐在副駕駛位置，而43.12%的家長選擇在乘車時懷抱兒童。忽視未成年人安全的各類不良乘車習(xí)慣在中國家庭普遍存在。　　

記者日前在上海一家幼兒園門口隨機(jī)查看了5輛接送孩子的私家車，其中僅2輛安裝了兒童安全坐椅。手抱孩子坐在副駕駛位上的謝女士說，孩子天性愛動，把孩子“綁”在安全坐椅上，他肯定很不舒服也不樂意。“回家只有十分鐘路程，又開得慢，我抱得緊點就不會有事。”　　

張先生的車中安裝了安全坐椅，但他表示，只有在周末一家人出去玩、走快速路時才讓孩子坐上去，平時在城里經(jīng)常讓孩子坐在副駕駛位置，也方便自己照顧。　　

全球兒童安全組織中國區(qū)首席代表崔民彥介紹說，中國雖是兒童安全坐椅生產(chǎn)大國，但至今仍是消費小國。2012年我國兒童安全坐椅國內(nèi)外總銷量約為1000萬個，而國內(nèi)銷量僅占5%。在國家標(biāo)準(zhǔn)上，崔民彥表示，歐洲、北美、日本等50多個國家和地區(qū)已頒布兒童乘車安全的相關(guān)法規(guī)和兒童安全坐椅標(biāo)準(zhǔn)，美國兒童乘車約束系統(tǒng)的裝備率在1995年就已達(dá)到90%左右。　　

重重誤區(qū)埋下安全隱患　　

諸多兒童乘車不良習(xí)慣的出現(xiàn)，根源還在于認(rèn)識上的重重誤區(qū)。認(rèn)為抱著孩子坐在前排、車速較慢就不會出事，覺得安全坐椅使用太麻煩或太貴等想法非常普遍。　　

北京市律師協(xié)會交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會主任張金澎表示，目前安全氣囊和安全帶都是以成人坐姿身高設(shè)置的，一旦正面撞擊觸發(fā)安全氣囊，會對兒童頭面部和頸部造成重創(chuàng)，安全帶也存在勒住孩子導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的巨大風(fēng)險。　　

中國汽車技術(shù)研究中心的實驗數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)轎車以每小時48公里的速度行駛時，碰撞的瞬間將使7公斤重的嬰兒像一個300公斤的重物沖向前擋風(fēng)玻璃，大人根本無法抱住。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，當(dāng)轎車發(fā)生碰撞時，兒童安全坐椅能使嬰兒的死亡率降低71%，一個坐在后排兒童安全坐椅上的孩子比沒有防護(hù)的孩子在事故中安全脫險的機(jī)會高出96%。　　

記者從醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲悉，因種種誤區(qū)加劇兒童在交通事故中傷亡概率的事件屢有發(fā)生。上海新華醫(yī)院急診科主任潘曙明介紹了兩起在滬發(fā)生的事故，一起是媽媽送孩子上幼兒園，正在吃早飯的孩子手中的雞蛋滑落，媽媽稍一扭頭汽車撞在樹上，雖然時速不到25公里，但孩子還是撞擊擋風(fēng)玻璃身亡。另一起事故中，爺爺抱著孫子坐在前排，兩輛車速都并不快的轎車相撞后，孫子當(dāng)場飛出車廂死亡，這位爺爺事后在新華醫(yī)院搶救，蘇醒后第一句話就問：“我的孫子呢？”　　

新法重在教育公眾　　

根據(jù)上海市最新表決修改的《未成年人保護(hù)條例》，明年3月1日起，父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿12周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；攜帶未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全坐椅。　　

記者發(fā)現(xiàn)，上海并沒有在法規(guī)中規(guī)定違反這一條款的法律責(zé)任，上海市人大常委會法工委主任丁偉表示，“沒有具體的罰則，確實可能 剛性 不足，但是立法規(guī)定已經(jīng)提供了執(zhí)法依據(jù)，對違反條例的行為應(yīng)以說服教育和糾正為主。”　　

上海徐匯區(qū)交警支隊民警董紹劍告訴記者，在日常執(zhí)勤時，交警已開始有意識地對不安全的兒童乘車方式提出警示，尤其是在城市快速路上發(fā)現(xiàn)危險乘車行為時，會當(dāng)即要求監(jiān)護(hù)人改正。　　

上海此次修法引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注，絕大多數(shù)網(wǎng)友表示支持，并希望盡快全國推廣，但也有人擔(dān)憂，法律缺乏強(qiáng)制性約束、汽車4S店缺乏安全坐椅配套服務(wù)、安全坐椅價格不菲等都會為規(guī)定執(zhí)行帶來障礙。　　

崔民彥表示：“各國此類法規(guī)的實施都有一個不斷進(jìn)步的過程，隨著公眾安全意識的提高，倡導(dǎo)性規(guī)定可逐步過渡到強(qiáng)制性規(guī)定。在適用范圍上，也可將出租車、公共交通工具等逐漸涵蓋進(jìn)來。”據(jù)悉，《機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)已于2012年正式實施，其中明確銷售的新車必須配備兒童安全坐椅固定接口裝置。崔民彥建議，機(jī)動車及安全坐椅生產(chǎn)銷售商應(yīng)積極參與宣傳兒童安全乘車知識，提高兒童安全坐椅的知曉率和使用率。　　

“立法本身就是最好的宣傳教育，全社會的安全意識提高了，兒童乘車傷害的發(fā)生率降低了，就是法律最好的作用。”潘曙明說。