上海：開啟每個人的終身學習之門
2008年03月20日 計琳 中國教育報
每年參加各級各類非學歷教育的人次達400萬以上，接受成人學歷教育的在校學生近22萬人，參加老年教育活動的人次近60萬，11萬農民通過培訓走上全新的工作崗位……20年前，如果你問上海市民什么是成人教育培訓，他們的回答也許是“在崗學習”、“技能進修”、“夜大學”；但今天，他們的回答卻只有一個，那就是“終身的教育與學習”——
復旦大學繼續教育學院計算機信息管理專業學生正在上計算機管理課。陳煥聯攝
從“在職者學”到“人人有學”
“2006年11月15日，那是我永遠忘不了的一天。”那一天，原本只會“種地、煮飯、帶孩子”的農村婦女沈彩華剛從上海市金山區張堰鎮社區學校的縫紉培訓班結業，就接到了上海嘉樂制衣股份公司的錄用通知。“我也可以用雙手創造新的生活，”沈彩華高興地說。
與沈彩華一樣，如今在上海，接受成人教育培訓已不再是在職者的“專利”，“人人有學”的理念使更多的市民，尤其是社會弱勢群體獲得了受教育的機會。“社會的發展離不開教育的支撐，而教育發展的目標就是使每個人都能獲得終身的、全面的發展”。上海市教委副主任李駿修認為，教育面貌的改變首先源于理念的轉變。
2005年，由政府買單，上海市正式啟動了“郊區勞動力職業教育三年行動計劃”。將農民轉移就業培訓列為市政府實事項目，這在上海教育史上還是第一次，而它的一個顯著的特點就在于：絕大多數的培訓項目都來自當地農村經濟發展的實際需要。如嘉定區根據國際汽車城建設的需要，舉辦叉車工、高速公路收銀員、電子監控員等培訓；寶山區根據區商業發展的需要舉辦超市營業員、餐廳服務員培訓；閔行區根據房地產發展的需要，舉辦物業管理、水電工、房產中介等培訓。這些培訓不僅為地方發展提供了人力支撐，也受到當地農民的廣泛歡迎。
南匯區大團鎮趙橋村村民王建宜就是受益者之一。南匯水蜜桃是上海地區唯一一個被國家認定為“原產地域保護”的農產品。但近年來，銷售問題卻成為制約其發展的突出難題。為解決這一矛盾，“郊區勞動力職業教育三年行動計劃”在南匯區開設了農村經紀人培訓專業。
“我還是第一次聽說‘農村經紀人’這個詞。”在課堂上，50來歲的王建宜首次接觸了“市場”、“營銷”、“包裝策略”等一系列市場營銷學的概念，這令他受益匪淺。培訓結束后，他率先在淘寶網上開了南匯水蜜桃專賣店，才開張不久，業務就來了。他告訴記者，目前，通過網絡銷售的比例已經達到了總銷售量的70%以上。“沒有培訓，就沒這紅火的日子，”王建宜樂呵呵地說。
據了解，在“郊區勞動力職業教育三年行動計劃”中，上海市累計培訓農民20萬人，有近六成農民走上了新的崗位。
近年來，上海通過政府出資，為下崗工人、殘障人士、農民工等社會弱勢群體進行了大量卓有成效的培訓，使20萬下崗職工通過培訓獲得了再就業；郊區每12戶農戶就有1人獲得了“綠色證書”的培訓；職業技能、文化教育、法律常識、干部教育、外來民工教育等各類培訓參與人次高達200萬。
從“在崗學習”到“時時可學”
2007年春，伴隨著中小學開學，上海市徐匯區的居民也紛紛走入了社區學校的“課堂”。根據居民的不同需求，10萬本《徐匯區2007年春季社區教育課程手冊》通過社區教育的三級網絡發放到了該區近1/3的家庭，受到社區居民的熱烈歡迎。
包括英語、理財、手語、數碼攝影、舞蹈、家政等豐富多彩的培訓內容，不僅為居民提供了全方位的、跨社區的選擇空間，也使許多社區學校出現了學員爆滿的喜人局面。
“今天，學習已不僅僅是滿足工作需要的一種手段，也不僅僅是提高‘學歷’的需要，它貫穿在人發展過程的每時每刻，已經成為了人們生活的必需。”一直負責成人教育培訓工作的上海市教委終身教育處副處長莊儉說，從“在崗學習”到“時時可學”，上海的成人教育培訓已經向終身教育邁出了堅實的步伐，“而這其中的關鍵就在于，要為各類人群開發和建立滿足不同需求的學習內容”。
記者看到，悄然的轉變正使人們的生活發生著可喜的變化：在校園，上海的每一所高等學校都舉辦了繼續教育學院，不僅為市民提供了各個層次的學歷教育，還提供了各種職業培訓；在街道，通過資源整合，每年有80多萬市民在社區學校里學習各種知識和技能，社區學校辦學點更是遍及上海的各個居委會；在鄉鎮，成人文化技術學校已成為鄉鎮開展各類培訓活動的重要基地；在企業，圍繞現代企業制度的建設，各企業積極探索現代企業教育制度的建設。寶鋼、上海汽車集團、上海建工集團等企業的教育培訓都已經形成了特色。2006年，在對國資委系統57.7萬職工的調查中，人們欣喜地看到，參加各種學習的企業員工數已達到38.3萬人，占總人數的66.31%，而15年前這個比例還僅為33%。在上海，一個多層次、多規格、多功能的相對健全的教育培訓網絡已基本形成。
為了使服務內容更有針對性，上海還開展了一系列的調查研究，其中包括對老年人學習需求的調研、對企業職工學習需求的調研、對上海職業培訓情況的調研。一項項的調研，形成了種類繁多的培訓項目，為市民再學習提供了豐富的“菜單”。
而這一張張豐富的“菜單”也使市民的學習熱情更加高漲。據不完全統計，每年上海有占全市總人口1/4以上的市民參加各級各類的學習、培訓；每年參加高等教育自學考試的人數達40萬人次；每年參加各級各類非學歷教育的人數達400萬人次以上。1994年以來，上海參加計算機應用能力考試的人數超過了400萬人，參加通用外語各類考試的人數超過100萬人。
從“學堂里學”到“處處能學”
這是一場“大手牽小手”的特殊教育活動：來自金蘋果學校的80名小學生在上海老年大學觀看了爺爺奶奶們上課的全過程。從鋼琴室到電腦房，從書畫展到攝影作品，孩子們目睹了老年人“活到老，學到老”的風采，既驚訝又興奮。
作為全國第一個進入老齡化的城市，上海已初步形成了以老年學校教育、老年遠程教育、老年社會教育活動為主要形式的老年教育新格局。在這些老年學校，60歲的女兒與90歲的母親共同學習，金婚夫婦一同上課……這早已不是什么新鮮事了。令記者印象深刻的是，學校不僅讓他們找到了精神依托，更激發起了他們持續不斷的學以致用、服務社會的熱情。
上海退休職工大學的學員，利用所學知識自發組織的保健服務志愿者隊伍，走向社會更大的“課堂”，為老年人進行推拿、足療等保健服務。保健服務志愿者隊伍成立十余年來，已經服務了13萬人次，也使更多的老年人加入到學習養生保健的隊伍中來。寶山區張廟街道的金國強身患腦梗，曾經半身不遂，行走靠拐杖。老年大學的學習，使他成為了社區合唱團的一名成員，在學校的鼓勵下，他逢年過節都去參加公益性演出。如今，他竟然扔掉了拐杖，行走自如，更毛遂自薦承擔起小區居委會的黑板報宣傳工作。
“要使終身學習成為人們的自覺行動，我們不僅要提供的‘人人可學’的優質教育資源，更應賦予每個市民‘崇尚學習’、‘享受教育’的原動力，”莊儉說。
依托遠程教育網絡和現代信息技術等創新手段，市民們切身體驗到的是在家門口“上學”的便利。自1995年以來，上海先后創辦了“上海空中老年大學”、“上海網上老年大學”、“上海老年人學習網”
，僅去年全市就有38萬老年人通過電視獲得學習的機會。2003年，上海市教委與農委合作建立了上海郊區農民現代遠程教育網，使80%的鄉鎮成人學校建成了遠程教育教學點。
現在每天不僅有8小時教學直播節目，并伴有100多集優質教學視頻資源傳送到街道、社區，供居民自主點播學習。居民們稱其為“不見面的老師”，是“知識的加油站”，它使市民處處能學、想學就學，也讓教育服務走進了千家萬戶。
整合資源所形成的一系列富有影響力的學習活動品牌也推動著市民參與度的逐年提高。比如，市總工會舉辦的“振興中華讀書活動”
至今已有25年；還有“百萬家庭學禮儀”、“百萬家庭網上行”、“萬部精品圖書進社區”、“經典藝術知識普及”等活動都深受市民的歡迎。
從今年起，上海更在機制創新上動起了腦筋，探索建立“市民終身學習卡”制度，對市民在普通高校、高職院校、成人高校、社區學院、社會力量辦學機構等的學習情況進行記錄，形成具有市民學習賬戶管理、學習情況記錄、學習消費、學習獎勵等多種功能的“個人學習賬戶”。在此基礎上建立“學分銀行”，一定條件下給予學歷教育或非學歷教育的成果認可，以此促進學歷教育和非學歷教育、普通教育和職業教育，以及學校教育、成人教育、社會教育之間的相互溝通、相互補充，最終實現“學分互認”，讓市民在各級各類學校的學習成果能夠相互“流通”。
