賈晉京：G20用“大創新”重啟世界經濟
作者賈晉京系中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任，本文刊于2016年第21期紅旗文稿。
2016年二十國集團(G20)領導人峰會在中國杭州舉行，中國作為主席國，提出了“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題，這是G20峰會首次把“創新”作為主題，并且發布了《二十國集團創新增長藍圖》、《二十國集團新工業革命行動計劃》、《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》等引領全球創新政策的成果文件。這是針對世界經濟當前所面臨的深層次結構性問題，進行的一次創新驅動增長政策共識的集中發力。正如習近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講中所說：“我們將推廣發展理念、體制機制、商業模式等全方位、多層次、寬領域的大創新，在推動發展的內生動力和活力上來一個根本性轉變”。
當前，世界經濟仍處在低增長、低通脹、低需求同高失業、高債務、高泡沫等高風險因素交織之中，唯有改變依賴虛擬經濟的金融全球化擴張模式，讓創新驅動增長，世界經濟才能走出2008年以來的長期低迷泥淖。這就要求首先抓住創新這個“牛鼻子”，而創新本身，在當今世界，已然發生了質的變化，這就是“大創新”時代的到來。
“大創新”一詞，概括了創新本身當前正在發生的全方位、多層次、寬領域深刻變化，這就使得世界經濟的頂層設計與全球治理必須進行全局性、廣覆蓋、長鏈條的結構性改革，才能與之相適應。因此，杭州G20峰會倡導各國以支持創新作為導向，把握創新、新科技革命和產業變革、數字經濟的歷史性機遇，進行結構性改革，增強經濟內生動力。
一、世界經濟危機源于西方創新“失速”
當前，經濟增長速度放緩已成全球性現象，2009到2015年，世界經濟年均增速僅為3.3%，遠低于2001到2008年的5.3%。并且未來數年的增速預期也不斷被調低，國際貨幣基金組織2016年三季度發布的《世界經濟展望》報告，相比二季度報告，下調了除中國外所有主要經濟體2017年的增速預期，使得G20在2014年制定的到2018年底使“20國整體GDP在現有預期軌道基礎上更多增加2%”的增長目標遇到巨大挑戰。
世界經濟復蘇乏力，歸根結底在于全球創新能力不足，特別是西方世界的創新“失速”，而經濟持續低迷又進一步導致西方創新投入能力下降。根據美國科學促進協會數據，2015年美國的聯邦財政預算中，研發支出占比為3.4%，這一比例自2008年之后就在持續下降，而其歷史峰值的1965年為11.7%。創新投入下降又導致創新產出下降，根據美國專利及商標局數據，2008年金融危機后，美國受理的新增發明專利申請總數中，來自外國機構或個人的比例已上升到了超過半數，2014年這一比例為50.7%，2015年為51.1%。
由此可見，自工業革命以來一直引領世界創新的西方，2008年金融危機之后創新能力就轉為下降趨勢。并且在可預見的將來，由于債務、人口結構等多種因素，西方的創新能力還將持續下降。更為重要的是，創新本身近年來已經出現了巨大變化，讓創新變成了“大創新”，從而使創新將不再由西方引領，而是需要新的引領方式和引領者。
二、“大創新”正在改變世界
大創新時代已經到來。它給了我們一個機遇，可以通過在原有的經濟系統中引入新技術、新模式、新市場、新業態、新產品等途徑得以實現，其重點并非這些新技術本身，而是它們所引起的工業生產過程重組，并且這些重組改變了整個社會的運行方式。
20世紀60年代之后，通信與計算機、洲際民航、集裝箱海運等網絡狀全球基礎設施，革命性地改變了世界經濟地理，跨國制造、離岸設計與國際金融等新興事物使地球變成“地球村”，為大創新提供了土壤。隨著全球制造中心移出西方，互聯網、知識經濟和生產型服務業興起，價值鏈出現全球化延伸，新興市場和發展中國家分工角色的變化，創新也發生了諸多變化：一是創新生態系統從“溫特制”到靈捷制造的轉型，在“溫特制”下，掌握標準的跨國公司把生產過程分解為多個模塊和環節，再外包到全球進行生產，而在靈捷制造環境下，以項目為組織中心，全球的參與者可以采取內部團隊、外部團隊與其他企業合作或虛擬公司等不同形式來完成生產過程;二是創新驅動力從跨國公司驅動到全球市場驅動;三是創新的組織與擴散過程，從以發達國家和精英化為特征，變為以“去中心化”和大眾化為特征;四是能夠帶來創新的核心資源，從大工業變為大數據。
基于上述四方面變化，我們可以看到，當今世界，在新技術、新模式、新市場、新業態、新產品的創造、推廣等方面，都出現了根本性的變化，從而使得創新變得比以往更“大”。
對新技術來說，如何從原始創新升級為集成創新，是當代的戰略性轉變。當代研發越來越需要眾多研究者的合作，一個項目所需的人員、資金、設備越來越多，相應地就更需要更強的組織能力和資金支持，曾經是研發主流的一個人或幾個人的小組就能得到重要成果的模式，變得越來越少?，F在一個研發成果往往是幾百項甚至成千上萬項技術、專利的集成。這就意味著擁有最大的創新生態系統和最多創新參與者的國家，才能引領創新過程。
對新模式來說，傳統方式是以“穿越火線”的匍匐前進方式完成的。而當代新商業模式的推廣，往往需要大規模資金運作，在短時間內迅速獲得全國乃至全球大量用戶，而后在此基礎上再打開新的市場空間，微信就是典型案例。這就意味著創新需要“大金融”支撐。
對新市場來說，如何從全球銷售升級為全球營銷，是每一個公司的新課題。一個案例是：美國的芯片制造商英特爾為了應對全球化營銷的新挑戰，聘用了很多人類學家。為什么芯片制造商需要人類學家呢?因為英特爾生產的是通用芯片，其設計需要大量考慮用戶習慣，而用戶習慣本質上取決于人的行為。世界各地人的行為不同，用戶習慣也就有規律性的差別，這就是芯片制造商需要人類學家的原因。這就意味著，最大的消費市場，往往意味著能為創新提供最多的“基因突變”。
對新業態來說，如何從縮短與消費者的物理距離轉變為結合“互聯網+”，是成敗的關鍵?；ヂ摼W改變了全世界人的行為習慣，從而也改變了經濟運行方式。“互聯網+”作為新經濟的核心要素，改變著供應鏈、產業鏈、價值鏈的各個環節，催生出不斷變換發展的新業態。這就意味著，擁有最大規?；ヂ摼W產業的國家，才能夠引領業態創新。
對新產品來說，如何從流水線輸出物升級為標準體系的組織者，是決定全球價值鏈中“生態位”的關鍵。當代新產品的創新研發，已日漸成為全球價值鏈時代產業標準體系的演化升級過程。例如，華為的手機產品，是在其通信技術標準體系的基礎上開發出來的，并反過來組織帶動下一代通信技術標準的制定。這就意味著，誰能影響最多用戶的行為，誰就能掌握未來的標準制定權。
從上述五方面的變化中，我們可以認識到，信息和物流的高速發展，使得地球越來越像一個“村”，從而使經濟活動能夠以更加系統化、協同化的方式進行，創新的合作范圍和影響范疇也就變得更大，歷史的車輪也因此升級為“高鐵”。
大創新時代是價值鏈全球化的必然產物，全面改變了產業生態體系，已成為世界經濟主要特征之一，只有把握大創新、引領大創新，才能實現創新驅動型增長。
三、G20擘畫全球創新增長藍圖
2008年金融危機爆發至今已有8年，世界經濟并未擺脫危機陰影，仍處在深度調整期。2016年G20峰會面對世界經濟的高債務、高泡沫、高失業、負利率、低增長等“癥候”，不再“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，而是轉為推動G20向長效治理機制轉型，首要措施就是把增長動力轉到創新上來，從經濟危機的“病根”上著手。做出了世界經濟的“病根”在于創新不足導致實體經濟無力支撐異常龐大的虛擬經濟的診斷，也就不難得出應該以“創新”為核心藥方的判斷。
作為杭州G20峰會29份成果文件中的“No.1”，《二十國集團創新增長藍圖》，是大創新時代的第一份全球產業發展綱領，體現出了對“大創新”的認知和引領，是一份“大創新”時代重振世界經濟增長的新藍圖，為抓住技術突破為全球經濟增長帶來的歷史性機遇，提升生產力、創造就業、釋放新的經濟潛力提供了政策指南。
《二十國集團創新增長藍圖》把新工業革命、數字經濟、結構性改革和跨領域行動作為提升中長期增長潛力的四大措施，其中：
新工業革命是主體。通過推動智能制造、個性定制、協同生產和其他新型生產方式和商業模式的發展，在物聯網、大數據、云計算、人工智能、機器人、增材制造、新材料、增強現實、納米技術和生物技術等新興領域力爭重大進展。從中我們可以看到大創新的施展空間。
數字經濟是動力。其目標包括在2020年前新增15億人聯網、提升寬帶質量、鼓勵電子商務合作等。從中我們可以看到大創新的實施路徑。
結構性改革是方法。其計劃包括促進貿易和投資開放、推進勞動力市場改革、改善基礎設施、改善并加強金融體系，提高環境可持續性等。從中我們可以看到G20為適應大創新時代倡導的改革方向。
跨領域行動是保障。其方案包括加強多層面伙伴關系、支持發展中國家、提高技能和改善人力資本等三大方面。具體包括改善創新領域的培訓和技能，完善政策促進創業、創新以及新工業革命和數字經濟的政策等。從中我們可以看到中國的發展經驗已形成對全球治理的“正面溢出”。
四、中國有能力引領大創新時代
當今中國是世界最大制造國和最大消費國，同時也是最大貨物貿易國。2014年到2015年，中國在全球經濟總量中的占比從13.4%升至15.5%，可以說明中國在世界經濟中地位上升速度。
中國能取得這樣的經濟成績，與中國擁有世界上最大的有效市場、最高效的組織能力、最完整的產業體系有關，而這些特質，在大創新時代，正是引領全球創新所必需的?？梢杂檬謾C的生產作為案例簡單說明這一點。手機的全球價值鏈涉及至少數十個國家，其中品牌商扮演著價值鏈組織者角色。手機的零部件數可以大致使用“200”這個數字。一個新的手機型號，有時可能要量產多達1000萬臺。于是，需要的零部件數就是200乘以1000萬個。這么多的零部件，大部分必須從組裝國采購，國際采購一旦不能確保準時到貨，就會延誤工期。這就意味著，該國必須有足夠大的生產手機零部件的產業體系，這又意味著必須有足夠多的從業人員、研發者、消費者乃至基礎設施與金融的配套……中國手機行業的跨越式發展，正是強大經濟體系“厚積薄發”的體現，而中國的高鐵、航天、路橋等引領世界的成就，背后是完備且強勁的產業體系支撐。在分工越來越細，產品的價值鏈越來越長的大創新時代，13億，并且已然現代化的人口，能夠滿足形成“顛覆性創新”的必要條件。而人口數低一個數量級的經濟體，可能無法滿足這樣的必要條件。
因此，可以說，中國完全有能力引領大創新時代，為世界經濟開辟新的航道。在G20領導人杭州峰會宣言中，能夠清晰地看到這一新航道的“領航圖”：
第一，建設創新型世界經濟，發揮增長潛力。體現出抓住以互聯網為核心的新一輪科技和產業革命機遇，促進人類的生產方式和生活方式革命性變化。為此，《二十國集團創新增長藍圖》將把各國實施創新政策的力量匯集一處。
第二，建設開放型世界經濟，拓展發展空間。為創新發展營造更大市場和空間，讓貿易和投資作為兩大引擎驅動大創新巨輪。
第三，建設聯動型世界經濟，凝聚互動合力。加速全球基礎設施互聯互通進程，打造全球增長共贏鏈，使大創新得以展開。
第四，建設包容型世界經濟，夯實共贏基礎。發揮互聯網時代全球更加密切聯系在一起的效應，讓發展中國家和中小企業深度參與全球價值鏈，改進全球產業結構，并釋放出不可估量的有效需求。
