深度解讀“學分銀行”——新型學習制度和教育管理系統
2012年06月27日 何菁 中央電大
教育部正式批準中央電大開展“國家繼續教育學習成果認證、積累與轉換制度的研究與實踐”項目，對國家“學分銀行”制度進行全面的探索與實踐。消息一出，引來廣大網民的關注。對此，本網走訪了國家開放大學（籌）學分銀行管理辦公室（學分認證中心），對“學分銀行”試點項目進行了深度解讀。
“學分銀行”的概念，即模擬、借鑒銀行特點，以學分為計量單位，對學習者的各類學習成果進行統一的認證與核算，是具有學分認定、學分轉換、學分積累、學分檢索和學分兌換等功能的新型學習制度和教育管理系統。“學分銀行”是學習者獲取學歷文憑、職業資格證書的新渠道，自學成才的新途徑，獲得評價和鼓勵的新形式。
“學分銀行”的核心價值在于促進全民終身學習。它通過對學習者先前學習成果的認定，支持各級各類教育培訓機構之間、非學歷教育與學歷教育之間學分的互認與轉換，促進不同類型學習成果的溝通與銜接，來鼓勵和激勵社會成員結合自身發展進行學習規劃，根據自身情況通過各種形式進行學習，并能夠按照自己的意愿，在遵循一定規則的條件下，積累和轉換自己的學習成果，最大效率地獲取社會公認的學習成果價值證明。如專業技能等級證書、職業資格證書、繼續教育證書乃至學歷文憑或學位證書等，因此，“學分銀行”能夠為搭建終身學習“立交橋”提供重要支持。
建立“學分銀行”制度已經成為世界眾多國家教育改革和發展的重要趨勢。目前，世界上已有許多國家、地區開始著手建設學分轉換系統或“學分銀行”，促進學分的互認、轉換與積累，為終身學習社會建設奠定基礎。在我國，上海終身教育“學分銀行”、北京學分銀行計劃、慈溪市民學分銀行都已經推出，并開始相關實踐。無論從國外相關實踐，還是從我國國情來看，“學分銀行”制度都需要從國家層面進行設計和建設。
中央電大正在向國家開放大學轉型，國家開放大學以“促進終身教育體系建設，促進全民學習、終身學習的學習型社會形成”為歷史使命，與“學分銀行”的核心價值是相一致的，因此，在教育部黨組批準的《國家開放大學建設方案》中，“學分銀行”建設和搭建終身學習立交橋成為國家開放大學建設的重點。中央電大作為專門從事繼續教育的教育部直屬高校，在繼續教育課程認證、學分積累和轉換等方面有良好的基礎和獨特的優勢，為此，向教育部申請開展“國家繼續教育學習成果認證、積累與轉換制度的研究與實踐”項目，并獲批準。
“學分銀行”的概念，即模擬、借鑒銀行特點，以學分為計量單位，對學習者的各類學習成果進行統一的認證與核算，是具有學分認定、學分轉換、學分積累、學分檢索和學分兌換等功能的新型學習制度和教育管理系統。“學分銀行”是學習者獲取學歷文憑、職業資格證書的新渠道，自學成才的新途徑，獲得評價和鼓勵的新形式。
“學分銀行”的核心價值在于促進全民終身學習。它通過對學習者先前學習成果的認定，支持各級各類教育培訓機構之間、非學歷教育與學歷教育之間學分的互認與轉換，促進不同類型學習成果的溝通與銜接，來鼓勵和激勵社會成員結合自身發展進行學習規劃，根據自身情況通過各種形式進行學習，并能夠按照自己的意愿，在遵循一定規則的條件下，積累和轉換自己的學習成果，最大效率地獲取社會公認的學習成果價值證明。如專業技能等級證書、職業資格證書、繼續教育證書乃至學歷文憑或學位證書等，因此，“學分銀行”能夠為搭建終身學習“立交橋”提供重要支持。
建立“學分銀行”制度已經成為世界眾多國家教育改革和發展的重要趨勢。目前，世界上已有許多國家、地區開始著手建設學分轉換系統或“學分銀行”，促進學分的互認、轉換與積累，為終身學習社會建設奠定基礎。在我國，上海終身教育“學分銀行”、北京學分銀行計劃、慈溪市民學分銀行都已經推出，并開始相關實踐。無論從國外相關實踐，還是從我國國情來看，“學分銀行”制度都需要從國家層面進行設計和建設。
中央電大正在向國家開放大學轉型，國家開放大學以“促進終身教育體系建設，促進全民學習、終身學習的學習型社會形成”為歷史使命，與“學分銀行”的核心價值是相一致的，因此，在教育部黨組批準的《國家開放大學建設方案》中，“學分銀行”建設和搭建終身學習立交橋成為國家開放大學建設的重點。中央電大作為專門從事繼續教育的教育部直屬高校，在繼續教育課程認證、學分積累和轉換等方面有良好的基礎和獨特的優勢，為此，向教育部申請開展“國家繼續教育學習成果認證、積累與轉換制度的研究與實踐”項目，并獲批準。
