成人教育再也不能邊緣化
2007 年 03 月 29 日 記者 樊金戈 青年時訊
教材生冷面孔讓學生望而生畏
近日，參加兩會的政協委員、清華大學教授蔡繼明說，官員混文憑現象在中國十分普遍，大多數官員的文憑“是混出來的”。一席話激起了人們對于成人教育、在職教育等領域規范化、制度性的關注，利益化和商業化使成人高等教育正在偏離本義。
蔡繼明尖銳批評“在中國有相當數量已獲得和正在攻讀碩士、博士學位的黨政領導干部，是利用自己的地位和手中職權，動用公款，在職混取文憑的。”與此同時，對于那些真正想在成人教育機構學到些知識的人來說，就讀學校的一系列問題更是讓他們感到了無奈。
北京星火飛客維修電腦公司李強，目前在一所普通高等學校的函授學習，他對記者說，他本職是電腦維修，但想要學習一下軟件編程。可是，在學習中發現學校“關門辦學”現象嚴重，部分教材遠落后于科學進展。他說：“尤其是對于我們計算機專業的學生來說，及時學到新知識是更為重要的，可是我所學的一些教材，竟然還在用上個世紀 90 年代的資料。如果我只是為了混個文憑，也沒得說，可想要學到東西，我們交了那么多學費就實在說不過去了。 ” 確實，很多高校在職教育的教材 “ 數十年如一日 ” ， “ 我自巋然不動 ” 。有句老話叫做 “ 鐵打的營盤，流水的兵 ” ，成教學院卻是 “ 鐵打的教材，流水的學生 ” 。還有許多人對于成人教育市場的師資提出了質疑，成人教育許多領域的教師水平有限，有些院系課程設置也不系統全面，而這些都嚴重損害了這一市場的聲譽和發展。
同時，教育經費的投入不足也是一個嚴重的問題，于斌是一家成人教育院校的老師，他說：“我覺得成人教育的地位和重要作用并沒有被全社會所有的人所認識，使得調走老師、占用校舍、減少經費的做法經常發生。就拿經費不足來說，在職教育的學生公用教育經費偏低已經成為我國成人教育發展中的普遍現象，造成財政經費緊缺不能更新教學設備儀器，有的學校甚至把學費挪作他用，危及教育質量，作為老師，我希望社會重視起成人教育，促使成人學歷教育健康發展。”
建立成教評估制度勢在必行
作為成人教育行業的專家，首都經濟貿易大學繼續教育學院副院長李平和說，加強規范化管理、增加投入和建立成人高等教育評估制度是今后明確成人高等教育的發展方向，是成人教育擴大影響的關鍵所在。
李平和說：“目前，教育飛速發展，在職教育、成人教育、職業技術教育規模和數量上發展迅猛，但質量參差不齊，泥沙俱下，存在諸多問題，這已成為人人心中不言自明的事實，所以要健康發展，就必須有所改變。”
他建議說，建立成人高等教育評估制度勢在必行，現在成人高等教育仍缺乏一個有效的評估和質量監控系統，尤其是在成人高等學歷教育中，教學過程缺少形成性評價和有效的質量監控措施，出現“假的真文憑”現象，這一點在傳統的函授教育中尤為突出。
而且，由于缺乏健全的教育質量監控機制，使辦學處于有規定卻無檢查的狀態，致使出現的問題得不到及時糾正，一句話，成人高等學歷教育缺乏“嚴出”的有效措施。同時現行各主管部門的管理大多數流于形式，或者只管人事不管教學業務，在普通高校中，往往對網絡教育、成人高等學歷教育及非學歷教育實行多頭管理、互不聯系。這種多部門管理、多部門實施的模式，造成“對內爭資源、對外爭生源”的混亂局面，不利于資源共享和各種形式繼續教育的溝通與銜接，也不利于繼續教育歸口管理，因此，建立質量評估，加強教學質量檢測，通過評估，不斷總結經驗，形成成人高等教育健康發展的社會環境是關鍵所在。
他說，可以說，社會對這些教育的忽視、政府和教育部門監督管理的缺席、資金投入的匱乏，使得在職、成人、職業技術教育成為陽光照不到的角落，現有的有關成教的規范，有的已經過時，不再適應現在教育市場的需要，無疑應該進行許多大的修改，應該下大力氣改變成人教育市場現狀。
