三部門聯合發文引導部分地方高校轉向“應用型”
2015年11月17日 中國教育報
記者16日從教育部獲悉，教育部、國家發改委、財政部近日發布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出了引導部分普通本科高校向應用型轉變的14項主要任務，包括明確類型定位和轉型路徑，加快融入區域經濟社會發展，抓住新產業、新業態和新技術發展機遇，建立行業企業合作發展平臺等。推動轉型發展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。
當前，我國已經建成了世界上最大規模的高等教育體系，為現代化建設作出了巨大貢獻。但隨著經濟發展進入新常態，人才供給與需求關系發生了深刻變化，面對經濟結構深刻調整、產業升級加快步伐、社會文化建設不斷推進特別是創新驅動發展戰略的實施，高等教育結構性矛盾更加突出，同質化傾向嚴重，畢業生就業難和就業質量低的問題仍未有效緩解，生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創新型人才培養機制尚未完全建立，人才培養結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業升級的要求。積極推進轉型發展，必須采取有力舉措破解轉型發展改革中頂層設計不夠、改革動力不足、體制束縛太多等突出問題。特別是緊緊圍繞創新驅動發展、中國制造2025、“互聯網+”、大眾創業萬眾創新、“一帶一路”等國家重大戰略，找準轉型發展的著力點、突破口，真正增強地方高校為區域經濟社會發展服務的能力，為行業企業技術進步服務的能力，為學習者創造價值的能力。
根據《指導意見》，引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的基本思路有4個方面：堅持頂層設計、綜合改革；堅持需求導向、服務地方；堅持試點先行、示范引領；堅持省級統籌、協同推進。明確了轉型的主體是學校，轉型的責任在地方。充分發揮省級政府統籌權，根據區域經濟社會發展和高等教育整體布局結構，制定轉型發展的實施方案。按照試點一批、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點高校率先探索應用型（含應用技術大學、學院）發展模式。
《指導意見》明確了引導部分普通本科高校向應用型轉型的14項主要任務：轉型高校要結合“十三五”規劃編制工作，根據所服務區域、行業的發展需求，找準切入點、創新點、增長點，制定改革的時間表、路線圖；加快融入區域經濟社會發展，建立合作關系，使轉型高校更好地與當地創新要素資源對接，與經濟開發區、產業聚集區創新發展對接，與行業企業人才培養和技術創新需求對接；以服務新產業、新業態、新技術為突破口，形成一批服務產業轉型升級和先進技術轉移應用特色鮮明的應用技術大學、學院；建立學校、地方、行業、企業和社區共同參與的合作辦學、合作治理機制；建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，按需重組人才培養結構和流程，圍繞產業鏈、創新鏈調整專業設置，形成特色專業集群；創新應用型技術技能型人才培養模式，實訓實習的課時占專業教學總課時的比例達到30%以上，建立實訓實習質量保障機制；深化人才培養方案和課程體系改革；加強實驗實訓實習基地建設；促進與中職、專科層次高職有機銜接；廣泛開展面向一線技術技能人才的繼續教育；深化考試招生制度改革；加強“雙師雙能型”教師隊伍建設；提升以應用為驅動的創新能力；完善校內評價制度和信息公開制度。
在配套政策和推進機制方面，《指導意見》提出，落實省級政府統籌責任，省級改革試點方案要落實和擴大試點高校的考試招生、教師聘任聘用、教師職務（職稱）評審、財務管理等方面的自主權。加快推進配套制度改革。建立高校分類體系，實行分類管理，制定應用型高校的設置標準。加大對試點高校的政策支持和經費支持。
