袁貴仁：深化教育領(lǐng)域綜合改革
2013年11月20日 袁貴仁 中國(guó)教育報(bào)
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）對(duì)全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重大部署，特別是圍繞黨的十八大報(bào)告提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體要求，明確了教育改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措，對(duì)促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，具有極為重要的指導(dǎo)意義。
一、深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要性和緊迫性
《決定》立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，直面現(xiàn)代化建設(shè)需要解決的體制機(jī)制問(wèn)題，回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切和期盼，在全面深化改革特別是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新方面，把深化教育領(lǐng)域綜合改革擺在突出位置，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央站在黨和人民事業(yè)全局高度，加快社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、著力保障和改善民生的政治決心和戰(zhàn)略考慮。
（一）改革是新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
回顧改革開(kāi)放35年輝煌歷程，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠(yuǎn)矚地提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的重要指針，20世紀(jì)80年代中期發(fā)布關(guān)于教育體制改革的決定，堅(jiān)定不移推進(jìn)教育改革。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，發(fā)布邁向新世紀(jì)的教育改革和發(fā)展綱要，努力構(gòu)建充滿(mǎn)生機(jī)的中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，圍繞建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、努力辦好人民滿(mǎn)意的教育作出戰(zhàn)略部署，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，特別是2010年發(fā)布的教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施3年來(lái)，教育改革頂層設(shè)計(jì)明顯增強(qiáng)，重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)順利展開(kāi)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央繼往開(kāi)來(lái)，全黨全社會(huì)關(guān)心支持教育改革和發(fā)展，我國(guó)人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制等多方面改革都在朝著縱深推進(jìn)。我國(guó)教育快速發(fā)展，從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變成為人力資源大國(guó)，正在向人力資源強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍，這完全得益于持續(xù)深化的教育改革所注入的活力動(dòng)力。
（二）教育改革是歷史新起點(diǎn)上全面深化改革的重要組成部分
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，教育也深度融入改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大潮之中。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局中，我們黨堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)密切聯(lián)系。按照《決定》關(guān)于“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革”的新部署和“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的新要求，深化教育領(lǐng)域綜合改革，不僅是破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)教育體系自身完善，而且要與黨的各項(xiàng)事業(yè)制度改革相互配合、協(xié)同攻關(guān)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)提供人才支持和智力貢獻(xiàn)。
（三）深化教育領(lǐng)域綜合改革是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多樣化高質(zhì)量教育需求的可靠保障
我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由世紀(jì)之初1000美元上升到6000美元以上，社會(huì)開(kāi)始由生存型消費(fèi)逐漸進(jìn)入發(fā)展型消費(fèi)階段，廣大人民群眾對(duì)通過(guò)接受良好教育提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善生活質(zhì)量，以及更好服務(wù)國(guó)家社會(huì)的愿望愈加迫切，也更為多樣化。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為依歸，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為主線(xiàn)，以改進(jìn)政府教育管理方式、激發(fā)釋放學(xué)校辦學(xué)活力、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系為重點(diǎn)，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多樣化高質(zhì)量教育的現(xiàn)實(shí)需求。
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