《中國社會報》：網上人大：成就社工人才的專業夢想
2012年4月，中央19部門聯合發布了《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011—2020年)》，提出到2015年，社會工作專業人才總量增加到50萬人，到2020年，社會工作專業人才總量增加到145萬人。目前，我國的社會工作專業人才僅有20萬人左右，與社會的實際需求相比，存在基礎比較薄弱，崗位不明確，投入不足，體制機制和政策制度不太完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不太合理等問題。
面對較大的人才缺口，面對有待提升的能力素質，面對不盡合理的隊伍結構，傳統的社會工作人才培養模式已無法滿足國家對社會工作專業人才的強烈需求。如何利用現代信息技術為更多的學習者提供更好的學習資源和支持服務?如何利用互聯網探索出一條低風險、低成本、高效率、高質量的社會工作人才培養之路?中國人民大學繼續教育學院(網絡教育)(以下簡稱“網上人大”)已經邁出了堅實的第一步。
傳承理念：做最有責任的教育者
開中國遠程教育的先河。中國人民大學是我國最早開展函授教育的大學。1952年1月，中國人民大學函授部正式成立，開創了我國采用函授、夜大學形式舉辦正規成人高等教育的先河。1994年2月，函授學院更名為“成人高等教育學院”。1998年10月，在遠程高等函授教育基礎上，中國人民大學成立網絡教育學院，成為我國創辦最早的網絡教育學院，也是國內第一所按照新的教育理念，面向在職人員，依托計算機互聯網，實行業余、分散式教育的網上大學。2000年7月，教育部正式批準中國人民大學為全國現代遠程教育試點院校。
不斷追求卓越教育品質。時至今日，“網上人大”已經發展了十余個年頭。“網上人大”根據在職人員的學習特點和學習需要，以及計算機、多媒體、互聯網的技術優勢，在課程設置、教學內容、教學方式、管理制度、支持服務等方面進行一系列卓有成效的改革與創新，樹立了求實、求是、求新的品牌形象，受到了廣大求學者的高度認可，得到了社會各界的充分肯定。至今已經培養出畢業生7萬余人，現有在讀生6萬余人。
承擔社會責任，培養社工人才。作為1987年首批設立社會工作本科專業的4所著名高校之一，中國人民大學多年來為社會工作專業人才的培養作出了貢獻。當社工人才出現緊缺的時候，網絡教育中學生可以在任何時間、任何地點通過互聯網開始任何課程學習的優勢得到凸顯。借助網絡進行學習，能有效解決學習者的工學矛盾，加速社會工作專業人才的培養。因此，“網上人大”緊扣時代步伐，順應社會需求，在今年開設了社會工作專業，正式啟動招生，并與北京市民政局展開了社工人才培養方面的合作。對于十多年來始終致力于“做最有責任的教育者”的“網上人大”來說，這是迅速解決社會工作專業人才斷層問題、構建終身教育體系、辦學服務于社會的積極探索。
專業開設：機遇與風險并存
學科優勢與社會需求相契合。“網上人大”開設社會工作專業并非出于偶然，學院對這個專業領域的關注由來已久。早在2008年，就曾有用人單位提出過開展社會工作專業建設的要求。基于人民大學在社會學專業學科的優勢，“網上人大”從那時起就開始了大量的考察與調研工作，并提出社會需要什么樣的人才，學校就應該培養什么樣的人才;在發揮學科優勢的同時，一定要讓專業設計契合社會的現實需求，要讓社會工作專業真正符合黨和國家對社會工作人才提出的要求，符合社會對社會工作人才的要求。
教學的系統性與實用性相結合。與其他的社會科學相比，社會工作專業有著鮮明的專業特點——實用性。所以院領導和專家們提出，在專業設計上一定要大膽創新，絕不能照搬校內教育的模式。在這個過程中，“網上人大”多次組織專家學者進行研討。經過一年多的調查與討論，“網上人大”終于完成了專業設計，使獨具特色的社會工作專業既保持了高等教育中學科的系統性，又突出體現了社會工作專業的專業性與實用性。
人民大學優勢資源與社會資源相結合。專業設計完成后，如何才能將理想變為現實?其中的一個關鍵環節就是師資。“網上人大”在開設社工專業的時候充分考慮了學科的開放性，因為社工專業既需要理論教學的專家也需要實務教學的專家，所以“網上人大”除聘請人民大學的名師外，還充分吸收了中華女子學院、中國青年政治學院、中國政法大學、民政部北京社會管理職業學院等其他院校的名師資源。該專業領域內知名的李迎生、隋玉杰、劉夢、陳濤、郭偉和、藍維、陳洪濤等教授均親自為學院的社工專業課程擔綱授課。“網上人大”的目標是提供“最好的老師最好的課”，著力促進社會工作人才的培養。
辦教育既要實干也要有理想。“網上人大”現有專業主要分為經濟類、管理類、法學類和文學類等。從學員人數看，經濟類里的金融專業，管理類里的會計專業、工商管理專業、人力資源專業，法學類專業都比較受歡迎。這些專業其共同點就是有社會需求和相對較好的就業前景。社會工作專業雖然屬于法學類專業(所授學位為法學學位)，但由于社會工作在我國剛剛起步，社會的認知度較低，社會工作專業遠不如上述專業火熱。如果僅考慮教育的投入產出比，“網上人大”一定不會選擇開設社會工作專業，但是為國家和社會培養社會工作專業人才的使命感與責任感，促使“網上人大”必須在風險中尋找機遇。正如“網上人大”顧宗連院長所說，做教育腳踏實地很重要，但絕不能沒有理想。
教學設計：突出受眾群體特點
適合受眾的教學方式就是好方式。每一個專業的設立最先都是從教學設計開始的：要結合專業特點制訂教學計劃，找相關學科的專家論證、設計相應的培養方案。“網上人大”的學生主要是在職人員，開設的這些課程如何既能反映專業特點又能適合學生特點?根據“網上人大”多年來開發課程的經驗，學院工作人員與主講老師深入溝通，針對社會工作專業性強、實踐性更強及學生自學能力較弱的特點，將大眾教育的理念貫穿于專業課程教授的始終。在課程內容的編排上，把相關知識整合為一個學習模塊，在每個模塊下設若干學習單元，各種學習資料均體現在學習單元中，使得知識點相對獨立又相互關聯。這樣便于引導學生充分利用學習資源，制訂學習計劃，提高自主學習能力。
將職業教育理念融入專業培養體系。社會工作專業教學計劃的搭建是一個科學、嚴密的過程。在學科基礎課程方面，專業指導委員會規定的11門核心基礎課是學員的必修課;除了必修的核心課程，“網上人大”的課程設計還充分考慮到了社會工作者對學歷的需求和對職業水平考試的需求，將社工師等考試的輔導也納入學習計劃，作為專業課程引導學生學習，讓學生投入一份收獲雙倍。
強調“學以致用”的專業特色。社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫扶、人口計生、應急處置、群眾文化等領域直接提供社會服務的專門人員。“網上人大”社會工作專業的課程設計牢牢把握社會工作人才的精髓，把培養實務能力放在重要位置。比如，在專業必修課中有一門“社區活動策劃課”，這門課程就是在與北京社會管理職業學院多次溝通后加入到專業課程中的。因為北京社會管理職業學院的老師在多年的教學實踐中發現社區社會工作經常要組織活動，教會社工人員這方面的技能可以提升社區工作的水平。另外，社會工作專業還很講究 “師傅帶徒弟”， 強調團隊力量和專業督導， 而網絡教學難以形成密切的師生關系， 可能會出現 “督導” 不足。針對這個潛在的問題，“網上人大” 在教學設計的過程中特意加入了學生實習的內容， 鼓勵學生去機構實習， 學生撰寫實習報告同樣可以得到相應的學分。
協助老師將一流的教學完美呈現。“網上人大”社會工作專業幾乎網聚了該領域最好的老師，多位業內知名專家教授均親自主講授課。為將老師的教學意圖完美呈現，“網上人大”的工作人員大膽轉換教學思路，把課程教學設計為先拋出一個案例，讓學生閱讀分析，然后再由老師對相關知識點展開講解，并在教學過程中為學生設計一系列便于在網上進行討論的活動。充分發揮了網絡教學形象、直觀、資源豐富的特點，通過合理的教學設計配合主講老師將課程內容更好地呈現在學生面前。
教學方法：發揮網絡課堂優勢
友好的界面讓進度信息更直觀。與傳統的教學方式相比，在網絡上，時間不再是約束，對于學時只是建議并不強制，充分體現 “碎片化” 的學習理念; 在網絡上，空間不再是羈絆，學生可以隨時隨地地暢游于知識的海洋。在“網上人大”， 每個學生都有一個屬于自己的用戶名和密碼，登錄 “網上人大” 的網站進入學生歡迎頁面后， 會有一個直觀的進程圖示， 顯示學生在一個學習周期內的活動，例如，應該完成多少學分，已經取得了多少學分等，讓學生做到一目了然、 心中有數。學院的所有消息都會在學生個人主頁以圖示的形式出現， 不僅直觀，還能對學習進度起到督促作用。
合理的計劃讓學習有條不紊。在選課頁面，“網上人大” 會根據學生所選的專業給出一個科學的選課指南。提到選課， 必須得先介紹一下 “網上人大” 先進的教學管理模式， 根據在職人員的學習特點，“網上人大” 在國內創先實行了以 “選課制”、“學分制”、“彈性學習期限制” 和 “預約考試制” 為基本特點的學分制管理模式。例如， 某專業需要讀完80個學分， 可供選擇的學分有300多分， 學生可根據自身情況， 結合教學計劃及考試計劃，自主選課， 靈活安排學習時間， 真正做到個性化學習。由于 “網上人大” 在1月和4月的考試課程一樣， 7月和10月的考試課程一樣， 在全部的專業課程中有32門課程一年考試四次， 其他課程一年考兩次。每次考試是否參加?考兩門還是考五門?考哪些課程?學生都可以通過考試預約系統像 “下菜單” 一樣自主選擇。“網上人大” 提供的選課指南旨在幫助學生制訂合理的學習與考試計劃， 遵循由淺入深的學習方法， 有效縮短學生的整個學習周期， 盡快拿到畢業證。這個選課指南不需要學生強制進行， 只是提供給學生作為推薦的選課參考范本。
人性化導學讓課程脈絡更清晰。傳統的課堂教學是由老師帶著學生一步一步地學， 在遠程教育中， 為了讓網絡教學的課程脈絡更加清晰， 需要對學生的學習過程有一個全面的介紹和導引。因此， 在每門課程開始時，“網上人大” 都會提示學員該部分內容需要學習多長時間、 需要學習哪些內容， 并且會呈現一個該門課程的知識結構圖， 提示出重點和難點， 便于學生從整體的角度了解和把握課程學習進度。在學習過程中， 每門課程的輔導老師都會在課程BBS上發布開篇導學、 階段導學、 考前輔導等輔導資料， 引導學生在各階段進行學習。在學習課程的界面中還有一個柱狀圖示， 顯示一周中學生每天學習時間的長短。這些細節， 處處都體現出了“網上人大” 的人性化導學設計。
豐富的資源幫學生拓展知識面。“網上人大” 的學習資源包括網絡課程、 教材、 數字圖書館、 數字論文庫、 職業發展學習資源等，每一種資源都創設了一種全新的學習環境。網絡課程是網絡學習中最核心的學習資源，包括學前指導等學習指導類資源; 課程大綱、課程講解等學習資源; 相關案例、 例題分析、背景資料、 參考資源等課程拓展學習資源; 課程作業、 綜合練習等學習測評資源; 學習活動、 語音答疑等教學輔導資源。其他功能諸如筆記本、 小字典等也很實用， 學員的學習筆記存儲在 “網上人大” 的服務器上， 只要登錄網校就可以看到， 免去了隨身攜帶的不便， 小字典則歸納總結了課程的一些核心概念， 方便學生隨時回顧。除了網絡課程， 傳統的紙介教材也很重要。“網上人大” 與人民大學出版社合作， 組織知名專家為網絡學習者量身定做、 精心編寫了百余種 “現代遠程教育系列教材”， 兼顧了學生的傳統學習習慣。除此之外，“網上人大” 為學生免費開通的數字圖書館館藏達46600余冊電子圖書， 涵蓋了政治、法律、 經濟、 教育、 文學、 藝術、 科學等十余個門類， 極大地拓寬了學生獲得學習資源的渠道?？紤]到學生都是在職人員，“網上人大”特意建設了職業發展學習資源， 包括行業動態、 職業指導、 參考資料、 充電課程、 人才庫等， 為學生職業生涯的長遠發展提供切實幫助。對社工專業而言，“網上人大” 還特地創建了社工學習網，今年5月已經面向全社會開放。這個交流平臺旨在為所有社會工作者的終身學習提供服務，網站上的資源涵蓋社會工作領域政策新聞、 專業名師開放課程、 社工師資格考試輔導，及社工實務知識、 社工交流社區等多個方面。
即學即練， 溫故而知新。每學完一章后，學生都可以通過作業和練習進行自測， 即學即練才能取得更好的學習效果。每一階段學習完成后，可以通過課程作業檢測學習效果;在總復習階段應多做綜合練習， 以達到全面復習、 鞏固知識、 掌握考核知識點的效果。課程作業除個別課程外， 多數為客觀題， 主要考察學生對課程基本概念、 基本原理的理解掌握程度， 以及將課程中的基本知識轉化成對實際問題進行分析的能力。個別課程有主觀題作業， 題型為問答或小論文， 主要考察學生提出問題、 分析問題、 解決問題的能力以及文字表達能力。為了避免重復和抄襲等問題，“網上人大” 開發了專用的題庫系統， 課程作業和練習都是從題庫中隨機抽取、 隨機呈現的。
形成性考核將學習融入生活。每門課程都需要完成多次作業， 課程作業成績通常按10%的比例計入課程成績。除作業成績外， 進入網絡課堂瀏覽課程內容、 參與課程BBS學習活動也記錄一定的成績。這就是網絡教育所倡導的形成性考核， 即將學生的學習成績分成平時成績與最終的考試成績兩大塊。平時成績主要來源于學員參加網上的學習活動，其主要目的是想讓學生感受到在網上也有一個完整的學習過程，同時也避免了一些學者對網絡學習是否發生的質疑。其實，整個網上教學系統所要達到的目標不僅是傳授知識，更為重要的是對學生自學能力的培養。由于“網上人大”的學生年齡集中在25-45歲之間，90%以上是在職學生，學習習慣、態度、動機復雜，大部分學生在剛進入網院時學習還是比較積極的，但在學習一段時間后有的學生會遇到工學矛盾，學習積極性會有所下降，針對這些問題“網上人大”正不斷摸索適合網絡的學習形式，強調學習的過程，增加學習的樂趣。例如：“網上人大”特別推出了《遠程學習指導》課程，幫助學生提高自主學習能力。在網絡課程中設有“常見問題”欄目，學生在學習中遇到疑惑時，可以先在這個庫里查找，看看類似的問題是不是已經有解答了，這也是培養學生自學能力的一種方式。
教學服務：對學生和社會負責
輔導老師是溝通“教”與“學”的橋梁。網絡教學與傳統教學的根本區別是，網絡教學的開展并不是集中在教室里，而是將教學內容放在網上，學生分散自學，在這種情況下，要想發揮老師的主導作用，就需要為每門課程配備輔導老師。由于輔導老師需要有一定的經驗積累，所以“網上人大”在選人時非常注重相關專業背景、學歷、工作經驗等，篩選出的老師還要進行面試和筆試，考查其網絡教育技能，比如拿一些以往學生提出的問題，讓老師進行解答，以此衡量其專業水平、教學方法、對學生的態度，每半年還會對老師進行一次考核。在一個學習周期內，輔導老師先會為學生提供一個學習計劃作為參考。學生在學習過程中遇到學術性問題，也可以通過BBS、課程信箱、個人學習空間等渠道將問題反映給輔導老師，輔導老師會在三個工作日內給予回復。如果是共性問題老師會對全體學生進行了講解，如果是個性化問題老師則會對學生進行有針對性的輔導。輔導老師在課程BBS中，帶領學生進行學習，還會組織豐富的學習活動，指導學生順利完成學業。“網上人大”還配備了視頻答疑系統，可以實現與學生網上面對面的交流，這種方式會集中在考前運用于幾門關注度較高的課程，作為教學的輔助手段。
事務性服務一周七天無休息。針對學生的非學術性問題，比如，網站不會操作、學生證丟失、學籍的變更等，“網上人大”也提供了相應的咨詢平臺，為學生提供7×12小時的服務。主要是通過熱線電話、BBS、短信等方式與學生交流，比如學生要考試了，服務平臺就會以短信的方式提醒他，學生也可以根據自身的需求，在短信平臺上訂制某類與學習有關的個性化通知服務。同時，系統還會通過數據沉淀功能，將學分一直沒有明顯變化的學生檔案調取出來，由老師進行電話或短信的學習督促。
前瞻性調研引領遠程教育發展方向。在為學生提供服務的同時，“網上人大”還抽調院內具有教育技術學、統計學、教育心理學等專業背景的人才，承擔了遠程教育領域前瞻性的研究工作，這在全國的網院中應該是首屈一指的。具體工作包括：國內國際遠程教育的資訊采集、參加相關領域國際會議、形成研究論文和調查報告等。他們會在每個工作日將相關資訊整理成電子簡報，通過郵件發送給公司全體員工、學院全體學員以及同行業的其他68家單位、所有服務中心和教育部遠程教育協作組。此外，他們還承擔了每年一次的學生滿意度調查工作，包括在讀學員滿意度、畢業生滿意度、用人單位滿意度以及學習困難調查、學習策略調查、學習習慣診斷以及職業傾向調查，并將這些數據進行綜合，最終運用于教學的改革。所有這些工作無不體現了“網上人大”負責任辦學的理念。在這里，學生畢業后并不是沒人管了，學院的網絡課程等學習資源永久向畢業生開放，學生可以常回“校”看看。“網上人大”還專門推出了畢業生服務工程，長期關注學生們的發展。
服務中心為學生提供面對面的服務。除了上述這些“幕后”的支持與服務外，“網上人大”與學生最密切的接觸與服務還要通過分布在全國的100多個服務中心來實現。這些服務中心大的有10多位老師，小的只有一兩名老師，老師的配備主要根據當地學生人數來確定的。以北京地區為例，由于要為8000多名在籍學生提供全方位的服務，“網上人大”北京服務中心的規模在全國應該算是最大的，加上分布在北京各城區的幾個服務點，共有17位老師?？梢詾閷W生提供招生咨詢、刷卡交費、學籍管理、免修免考、畢業管理、考務、學位英語、教材等方面的服務。由于學生人數較多，服務中心的每名老師還要承擔班主任的工作，即由一名老師固定負責一部分學生的服務工作。為了方便學生辦理業務，服務中心的老師實行輪休制，一部分老師周日至周四上班，一部分老師周二至周六上班，絕不讓學生白跑一趟。
負責的學校需要學生和社會的認可。在社會工作專業的開設上，之所以投入如此大的人力、物力、財力，一方面是基于社會對社工人才的需求， 既然是做教育的， 有需求、 有市場當然要做; 另一方面是 “網上人大” 之前已經做了十幾個專業了， 雖然整個社會對網絡教育的評價并不高， 但普遍認為 “網上人大” 是個負責任的學校， 這一點很重要。對于政府來說， 如果要推動社會工作專業人才隊伍的建設， 肯定要選擇一個負責的學校、 一個好品牌的學校， 而對于一個真正想學習的人來說肯定也會選擇這樣的學校。因此，“網上人大” 對于社會工作專業開設的前景充滿信心， 雖然道路可能會很曲折， 因為畢竟還有很多機制上的東西沒有得到解決，比如，社工的待遇問題，“網上人大”有信心將社會工作專業打造成網絡教育平臺上同領域內最優秀的專業，不僅得到學生的認可，而且得到社會的認可。我們相信，“網上人大”會成就社工人才的專業夢想，讓專業的社工人才對社會的和諧發展貢獻力量!
