成教培訓服務有了三項國標 培訓組織有章可循
2013年9月16日 張婷 中國教育報
“這組國家標準的頒布讓成人教育培訓服務從此有了可對照的依據，讓成人培訓服務組織有了屬于自己的行為規范，基層特別需要這樣的指導。”談及將要啟動的試點工作，吉林省永吉縣教育局職成教科科長鄭穎有些迫不及待。
今年2月，我國第一組成人教育培訓服務國家標準《成人教育培訓服務術語》、《成人教育培訓工作者服務能力評價》、《成人教育培訓組織服務通則》(以下簡稱“三項國標”)正式實施。日前，中國成人教育協會在京召開座談會，在1000多家試點單位中全面啟動“三項國標”試點工作，與會代表對新規內容表示充分肯定，對試點工作充滿信心。
有章可循，標準說到了我們的心坎上
“從成人教育培訓服務的基礎術語，到培訓組織的設立標準，再到培訓組織的評價標準，‘三項國標’回答了成教培訓服務面臨的諸多瓶頸問題，并提出相應標準。有了它，我們今后的工作就好開展了。”煤炭工業協會培訓中心處長曹鳳超說。
近年來，我國面向成人的教育培訓發展迅速，繼續教育辦學服務機構超過20萬所，各類社會培訓機構達15萬所，教育培訓市場呈現出需求旺、增長快、潛力大的態勢。
但成教培訓機構的發展和培訓市場還存在一些問題，如準入門檻較低、培訓質量缺乏保障、行業缺乏自律、學習者權益得不到保障等。如何破解成教培訓中出現的難題，基層管理者一直苦于沒有相關標準。
“一系列標準的出臺體現了國家對繼續教育的高度重視，讓成教工作者看到了希望。”鄭穎說，“目前，鄉鎮級成人教育培訓機構的硬件已經初具規模，就是缺乏進一步管理規范的標準。對師資、教學、辦學標準等這些發展中繞不過的問題，新規字字句句都說到了我們的心坎上。”
標準是規范教育服務行為和市場，增加服務組織自律，調整服務組織與消費者關系的重要依據。做了幾十年成教工作的山西省成人教育協會會長張秉讓認為，“‘三項國標’將開啟中國成教工作規范化發展的新起點。”
依規培訓，需要解決一批關鍵性問題
“三項國標”的出臺標志著我國成人教育培訓服務標準化建設取得了突破性進展，就現實層面中如何落實新規，規范成教培訓服務行為和市場等問題，試點單位代表各抒己見。
好標準要落地，需試點單位有效執行。“對‘三項國標’的實施工作，有同志存在畏難情緒。”黑龍江省教育學院職成研培中心主任亢利平一針見血。他說，新國標的起點高、理念新，不下苦功難以達標。唯有注重學習、加大培訓，吃透新理念、新規則，才能將政策執行到位。
好標準要落地，需重點解決一批難題。國家開放大學和電大系統是“三項國標”的單獨試點單位，國家開放大學黨委副書記張少剛認為，“三項國標”的落地需要解決一批重點難題。“僅成教培訓機構的審批就涉及教育行政部門、人保部門等7大部門，如何讓大家形成共識，執行新規是一個任務繁重的系統工程，需要各單位打破壁壘、協同創新。”
好標準要落地，需調動民辦機構的積極性。民辦教育人、甘肅太昊職業技術學校校長莫興邦呼吁相關部門建立激勵機制，以評促建，鼓勵民辦機構參與其中，共同推進繼續教育事業發展。
先行先試，1000多個單位啟動試點工作
黨的十八大提出的“完善終身教育體系，建設學習型社會”，是實現全面建成小康社會重大戰略任務的根本保障。其中，成人教育培訓機構和工作者是推進學習型社會建設的重要平臺和力量。國家戰略迫切需要成教事業快速發展。
以“打造南方教育高地”定位的廣東，歷來重視成人教育培訓服務工作。從最低端、傳統培訓入手，到現在形成市場化、集團化;從最初的嘗試探索，到現在專業化、正規化;從最初的租賃場所，到現在獨立校產，為社會培訓了各類職業和技術人才上億人次。
“《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，廣東從業人員繼續教育將從2012年的800萬人次，到2020年達到1080萬人次。目前，廣東積極部署‘三項國標’試點工作，推動本地成教機構更快發展。”廣東省成人教育協會會長楊炳生說。
“‘三項國標’要發揮作用，1000多家試點單位必須動起來。”中國成人教育協會副會長張昭文表示，在未來2年的試點階段，中國成教協會將配合教育行政部門推動“三項國標”的執行工作，并探索一系列核心問題的現實答案。
在構建終身教育體系的過程中，繼續教育的分量與作用會越來越重。這既是成教培訓機構發展的機遇，同時也是一場挑戰。教育部職成司相關負責人表示，鼓勵試點單位先行先試，對照“三項國標”，實現轉型升級。
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