人才培養(yǎng)：衡量大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)
2009年3月16日 《中國教育報(bào)》
●大學(xué)對(duì)于社會(huì)的最大貢獻(xiàn)，不在于它能拉動(dòng)GDP幾個(gè)百分點(diǎn)，也不在于它能生產(chǎn)多少篇SCI文章，而是在于人才的培養(yǎng)。
●凡事總有兩面，上面的積極性高了，就抑制了下面的積極性；整齊劃一的多了，生動(dòng)有效的就少了。
●高水平的課程得靠高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)保障。這是大學(xué)教學(xué)和中學(xué)教學(xué)的根本區(qū)別。
當(dāng)今中國的大學(xué)，負(fù)擔(dān)不輕：人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新，社會(huì)服務(wù)，文化輻射。忙活半天，反而把大學(xué)的本質(zhì)、大學(xué)的根本使命忘卻了。
當(dāng)今中國的大學(xué)校長，壓力不小：形形色色的排行榜沖擊著大學(xué)校長們的心理。排名有各種權(quán)重，究竟什么是衡量一所大學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)？
高等教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)的質(zhì)量
綜觀世界高等教育史，大學(xué)的功能因?yàn)椴煌瑫r(shí)代的要求而有所拓展，但是其核心功能——人才培養(yǎng)始終沒有變。作為一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)，大學(xué)是因?yàn)榕囵B(yǎng)人才而存在的。我們常說，大學(xué)是長壽的，最早的歐洲大學(xué)有六七百年歷史，一直存活到現(xiàn)在，就是因?yàn)樯鐣?huì)永遠(yuǎn)需要人才的繁衍，如同人類的繁衍一樣。許多教育先哲們都說，大學(xué)的本質(zhì)是教育。許多著名的大學(xué)之所以聲譽(yù)日隆，是因?yàn)樗麄兂晒Φ嘏囵B(yǎng)了在歷史上可以留名的科學(xué)家、政治家、企業(yè)家和文化人。大學(xué)可能承擔(dān)其他社會(huì)功能，譬如科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、文化產(chǎn)品生產(chǎn)，等等。但這些都是其核心功能的延伸，也就是人才培養(yǎng)的結(jié)果。大學(xué)不是因?yàn)檫@些社會(huì)功能的需求而存在。否則，我們?nèi)マk研究所、公司和文化團(tuán)體就是了。
大學(xué)對(duì)于社會(huì)的最大貢獻(xiàn)，不在于它能拉動(dòng)GDP幾個(gè)百分點(diǎn)，也不在于它能生產(chǎn)多少篇SCI文章，而是在于人才的培養(yǎng)——為社會(huì)源源不斷地培養(yǎng)能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的人才。
因此，高等教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量。我們要提高高等教育質(zhì)量，就是要花極大的力氣提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
從受教育者家庭這個(gè)微觀的層面看，他們關(guān)心高等教育，主要也就是關(guān)心人才培養(yǎng)質(zhì)量。許多家庭都把子女接受良好的高等教育視作最重要的長遠(yuǎn)的投資，一個(gè)貧困學(xué)生受到良好的高等教育就會(huì)改變整個(gè)家庭的境遇。隨著我國高等教育毛入學(xué)率的迅速提高，廣大群眾對(duì)高等教育的需求，已從“能上大學(xué)”逐漸變?yōu)椤吧虾么髮W(xué)”。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦好各類、各層次高質(zhì)量的大學(xué)，滿足廣大群眾的要求，是我們的職責(zé)。
再深入分析一下，由于大學(xué)的種類很多，因此對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和衡量標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。有什么樣的辦學(xué)理念，就有什么樣的質(zhì)量觀；有什么樣的辦學(xué)特色，就提出什么樣的人才培養(yǎng)要求。以基礎(chǔ)學(xué)科見長的大學(xué)很看重培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力，以工程技術(shù)學(xué)科見長的大學(xué)很重視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，而高等職業(yè)學(xué)校則重視職業(yè)技能的訓(xùn)練。不同層次的大學(xué)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量更有著不同的參照系和要求。所以，高等教育的質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)是既有共同的基本要求、又包含多樣內(nèi)容的質(zhì)量觀。衡量大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的，應(yīng)該是多把“尺子”，而不是一把“尺子”。
政府部門要著重做好投入監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作
我國的各級(jí)政府是勤政的、強(qiáng)勢(shì)的政府。我國的社會(huì)是政府主導(dǎo)型社會(huì)。政府的計(jì)劃、統(tǒng)籌、指揮能力很強(qiáng)，成就了很多偉業(yè)，也包辦了許多不該由政府做的事。這在許多工作中已成慣性，當(dāng)然抓高等教育質(zhì)量也不例外。凡事總有兩面，上面的積極性高了，就抑制了下面的積極性；整齊劃一的多了，生動(dòng)有效的就少了。我以為，抓高等教育質(zhì)量，政府部門和大學(xué)應(yīng)各司其職、各盡所能，工作重心落在各大學(xué)。提高高等教育質(zhì)量，歸根結(jié)底是提高各大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。
政府首先要加大對(duì)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入。公立大學(xué)的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要按學(xué)生數(shù)撥款，生均經(jīng)費(fèi)很低，沒有隨物價(jià)指數(shù)的上漲而增加，多少年沒有變，去年漲了不少，但主要是還欠賬，而且生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)達(dá)不到生均培養(yǎng)成本。以地處上海的部屬院校為例，生均培養(yǎng)成本是2.2萬元，去年生均經(jīng)費(fèi)增加后大致僅達(dá)到8500元。更重要的是，由于經(jīng)費(fèi)短缺，大學(xué)的各種開支都要用這筆經(jīng)費(fèi)，因此直接投入用于人才培養(yǎng)的費(fèi)用更少。圖書經(jīng)費(fèi)短缺、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施落后、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足、課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)少得可憐、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)得過且過，等等，在各校都是普遍的現(xiàn)象。這些直接用在學(xué)生身上的、能發(fā)揮作用的、最有意義的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。為此，在不減少科技創(chuàng)新專項(xiàng)的前提下，應(yīng)逐年增加生均經(jīng)費(fèi)。
對(duì)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，是政府的職責(zé)。問題是采取什么方式。談監(jiān)測(cè)必然涉及評(píng)估，評(píng)估是監(jiān)測(cè)的手段之一。問題也在于應(yīng)怎樣評(píng)估，以及由誰來評(píng)估。教學(xué)評(píng)估是為了促進(jìn)大學(xué)的人才培養(yǎng)，不僅有評(píng)價(jià)的功能，還應(yīng)有咨詢的功能；不僅應(yīng)告訴大學(xué)你在什么水準(zhǔn)上，更大的意義在于指出人才培養(yǎng)中存在的問題和改進(jìn)的方向。當(dāng)前應(yīng)弱化評(píng)價(jià)功能，強(qiáng)化咨詢功能，不搞獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)估掛鉤。由于學(xué)校種類、層次不一樣，因此不能搞劃一的評(píng)估，而應(yīng)搞分類或個(gè)性化的評(píng)估（如抽評(píng)）。評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)有很大的導(dǎo)向意義，必須體現(xiàn)國家的要求，比如，不以辦學(xué)規(guī)模、數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，而以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)評(píng)估應(yīng)交給中介機(jī)構(gòu)，如教育評(píng)估院、評(píng)估中心等，政府機(jī)構(gòu)自己不組織，這樣有利于保證評(píng)估公正客觀，評(píng)估結(jié)果和資源分配不掛鉤、和官員政績不掛鉤。當(dāng)然中介機(jī)構(gòu)要相對(duì)獨(dú)立，不依附于政府。政府以第三方評(píng)估結(jié)果為參考，制定相應(yīng)的政策，統(tǒng)籌教育的資源。這在世界各國都是通行的做法。
政府對(duì)大學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量的引導(dǎo)也很重要。政策就是導(dǎo)向。要引導(dǎo)各類、各層次大學(xué)辦出特色，抑制規(guī)模盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)，改變重科研、輕教學(xué)的傾向等，引導(dǎo)的手段就是政策導(dǎo)向，支持倡導(dǎo)的，抑制不倡導(dǎo)的。
提高教育教學(xué)質(zhì)量是大學(xué)根本的責(zé)任
相比之下，提高教育質(zhì)量的主要責(zé)任落在各大學(xué)身上，是校長操心的事。提高教育教學(xué)質(zhì)量是大學(xué)根本的責(zé)任、永恒的主題，也是耗費(fèi)精力多、見效不明顯但長期起作用的內(nèi)涵建設(shè)。
提高教育教學(xué)質(zhì)量在學(xué)校是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。需要從樹立先進(jìn)的教育理念、建立規(guī)范的教育體系、改進(jìn)課程設(shè)置和教學(xué)方法、建設(shè)好教師隊(duì)伍、改進(jìn)教學(xué)管理等方面全面著手加以努力。我們的教育教學(xué)體系是從上個(gè)世紀(jì)50年代學(xué)習(xí)蘇聯(lián)一路走過來的，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，為國家工業(yè)化道路服務(wù)的痕跡比較濃，專業(yè)化的教育比較成功，在當(dāng)時(shí)的情況下為國家的建設(shè)培養(yǎng)了大批骨干人才。但是這一體系顯然已不適應(yīng)今天經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。盡管經(jīng)過30年改革開放，這一體系有了不少進(jìn)步，但還需要進(jìn)一步改造。這就需要不斷解放思想，進(jìn)行教育教學(xué)改革。
提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師隊(duì)伍。有高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。要保證高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，一是要有足夠數(shù)量稱職的教師，生師比不能過高。二是要千方百計(jì)激勵(lì)、動(dòng)員教師在教學(xué)、人才培養(yǎng)上增加投入。現(xiàn)在教師負(fù)擔(dān)很重，幾副擔(dān)子一肩挑。要減少教師的行政兼職，校內(nèi)設(shè)立專司科研的研究員系列，要求教授多上本科生課程。許多優(yōu)秀教師的身上有著天生的熱愛學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和積極性，對(duì)此要獎(jiǎng)勵(lì)和倡導(dǎo)，以良好的師德師風(fēng)熏陶日益增多的新教師。三是要保障教師的學(xué)術(shù)水平。高水平的課程得靠高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)保障。教師的科學(xué)研究和教學(xué)在這一點(diǎn)上是統(tǒng)一的。這是大學(xué)教學(xué)和中學(xué)教學(xué)的根本區(qū)別。
提高教育質(zhì)量要樹立以學(xué)生為本的教育理念。學(xué)生是受教育者，但不是被動(dòng)的機(jī)器。因此，人才培養(yǎng)要著眼于為學(xué)生提供一個(gè)有利于他們生動(dòng)活潑的發(fā)展與成才的環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的內(nèi)在積極性。要為他們開設(shè)盡可能多的選修課程；允許學(xué)生根據(jù)自己的興趣和發(fā)展方向轉(zhuǎn)專業(yè)，得到“第二次選擇”的機(jī)會(huì)；接受外校的插班生；增加在校學(xué)生出國交流的機(jī)會(huì)；增加學(xué)生課外與教授通過科技活動(dòng)等進(jìn)行接觸的機(jī)會(huì)；為個(gè)別學(xué)生提供個(gè)性化教育，等等。總之，要因材施教，發(fā)揚(yáng)個(gè)性。公共服務(wù)和后勤保障設(shè)施也要樹立“用在學(xué)生身上最值得”的觀念，舍得投入建設(shè)。(復(fù)旦大學(xué)黨委書記 秦紹德)
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