專家建議大學開城管專業 提高城管管理素質

 2008年11月10日         大河網

 　　城管來了，小販撒丫子跑開，這已是鄭州街頭見怪不怪的場景，城管和小販之間，似乎很難消除矛盾。

　　昨日，鄭州市市政管理執法局舉辦了城市管理高峰論壇，國內知名專家向大城管提了不少建議。

　　城管對小販應給予尊重

　　“將小販完全趕出城市是不可能的。”昨日，住房與城鄉建設部專家委員會主任專家王毅在城市管理高峰論壇上發言時說，城市管理過程中，執法只是一個手段，城管部門要更多地考慮服務，盡可能地為小販們提供經營場地。

　　“城管專司處罰權，阻力很大。”王毅認為，城管經常處罰小販，部分小販對城管抱有敵視心理，如果城管在言語上不尊重，更容易激起小販的反感，進而造成暴力事件。因此，城管應對小販給予尊重，雙方在平等、相互尊重的氛圍下交流，而不是整天玩貓鼠游戲。

　　專家同時認為，市民對小販也應該一分為二地看待，不應總認為小販就是窮人，而報以無限同情。在遼寧的一座大城市里，30%的小販都是富人，特別是一伙在立交橋下賣燒烤的小販，大多年進帳20多萬元，遠高于普通市民的收入。

　　城管執法需破解多個難題

　　上海城市管理職業技術學院副院長李冠東認為，目前中國城市管理執法陷入了困境，城管隊伍形象不佳，這需要解決多個難題。

　　李冠東建議執法局應適度行使處罰權，對一些專業技術性強，或僅靠城管部門一家無法完成的處罰領域，應主動讓位。此外，執法部門應放棄集中行動、突擊執法等短期性執法行為，這種執法行為雖能解決一些頑疾，但是有悖法理，從長期看不利于建立和諧執法的長效機制。

　　“目前，中國1000多所大學，沒有一所大學開設有專門的城管專業。”李冠東說，城管已經是社會上一個必不可少的職業，但是沒有相應的人才培養機制。以交通警察為例，在上崗之前，有一個很長時間的教育和培訓過程，可業務量比交警還大的城管，卻沒有一個完整的培訓體制，這也是造成部分城管隊員素質不高的原因。