放眼高等教育發展戰略 談中外合作辦學的喜與憂
2008年9月3日 光明日報
隨著山東省高校臨近開學，一直備受關注的中外合作辦學成為話題。記者就此進行了采訪調查。
據記者了解，在山東省參與投檔招生的省內外院校的中外合作辦學專業中，只有3所院校投滿計劃。在本科一批院校，一些中外合作辦學專業的投檔情況不甚樂觀。據省招考院相關負責人介紹，今年在本科一批院校中，有9所高校在山東投放了中外合作辦學專業招生計劃。從投檔情況看，只有少數幾所高校能投出足額的考生，大多數都有不同程度的缺額。而招考情況好的中外合作辦學機構（包括其他地區），門檻加高，大浪淘沙，經受考驗，反而更受歡迎了。
辦學門檻提高了
之前一直被看好的中外合作辦學項目，為何有冷有熱呢？這首先要從中外合作辦學的發展說起。
有專家認為，中外合作辦學是改革開放的產物，它直接促進中外教育交流，補充我國教育資源的不足，通過有機的嫁接與合成，提高了教育為我國現代化服務的能力。這種辦學起初是和普通類招生分離的，因此對家庭經濟條件能承受、對普通類招生無把握的考生來說，無疑增加了一個較好的選擇——既能進入名牌大學讀書，又有機會出國深造，可謂一舉兩得。其中起步較早、合作較為持久、教學成功、國際上深具影響的一些中外合作辦學機構,培養出數以百計、千計的英才，活躍在世界各地的政府、企業、高校、科研機構、媒體等部門。
從2007年起，教育部規定中外合作辦學與普通專業納入同批次招生，中外合作辦學招生情況發生了較大變化，一些辦學規范、聲望良好的中外合作辦學機構門檻提高，更受追捧,招生比以前更火爆，相比之下，那些盲目上馬的中外合作辦學機構則招生困難。
除了教育部的規定提高了辦學門檻這一原因外，還有哪些原因導致中外合作辦學機構招生有冷有熱呢？
“一年的學費就要3萬元，四年就要12萬元，如果出國還要有更多的花費，這樣的大學我真的上不起。”今年剛剛被北京一所部屬重點院校的中外合作辦學項目錄取的小張無奈地說。高學費一向是中外合作辦學的特點，而這也是令許多考生望而卻步的重要原因。
“我本來是想能夠上一所好一點的一本院校，但是真的沒有想到學費會這么高。”小張的高考分數是590分，高出山東省本科一批文科分數線6分，直接報考北京的重點院校錄取的可能性不大，所以采取了“曲線報考”的做法，但最后還是因為高學費而難以如愿。
據記者了解，除中外合作辦學之外的普通專業，雖然每個高校每個專業的學費不盡相同，但一般都在每年5000元左右，相比之下，中外合作辦學的學費的確是高了不少。
然而，也有的家庭將中外合作辦學與直接出國作比較，后者顯然比前者費用更高。他們不僅考慮學費，還考慮辦學是不是規范。因此，教育部提出要加強辦學質量評估，對這部分家庭而言反而是好消息。今年有的中外合作辦學機構報名踴躍，加試外語時的考試，要錄取400多名考生，竟有1400多名入圍考生參加，與前述的“冷”相比，這里看到的是“熱”。
出國學習這關還是難
“我家里的經濟情況還算可以，能夠負擔得起學費，我就是想通過這個項目出國。”小鄭說。有小鄭這種想法的人在考生中也不占少數。出國，既能夠學習語言，又能夠增長見識，畢業后能拿到國外學歷。雖然現在人們對待出國留學理性了不少，但是在有經濟實力和留學機會的前提下，出國還是很有吸引力的。
小鄭是山東省實驗中學的一名理科考生，今年高考成績是540分，和536分的濟南市本科二批分數線相比高出4分。據小鄭介紹，學校里像他這種情況的同學也有不少，想借合作辦學項目的“東風”出國深造。
濟南某高校的中德合作辦學項目負責人告訴記者，學校將德國合作方大學的課程部分或全部引入國內，因此通過中外合作辦學，學生可以接受國外老師的教育，體驗到國外大學的教育理念。而且，很多專業采用“2+2”或“3+1”的模式，如果學生語言過關，可以到國外大學就讀，并拿中外大學兩張文憑。
但是實際情況卻并非如此樂觀，就此類情況，記者采訪了這個學校機械工程專業的大三學生小呂。“我們班23個人，能夠一次就通過testdaf（德福考試）出國的只有5個人，德福考試專業性太強了，靠學校老師輔導想過關真的是太難了。”“明年就大四了，通不過德福考試的話就出不去了，但是這幾年光忙活德語了，專業課也給耽誤了，工作怎么辦？”小呂的話中充滿了無奈。
出國前景不明朗是中外合作辦學項目的一個“軟肋”，由于一些院校的中外合作辦學項目針對出國的培訓不夠完善，導致學生的出國率不高，就業前景不確定，難以讓家長放心。
放眼高等教育“走出去”發展戰略
“教育部針對這些現象，提出要在一些省市按學科大類開展中外合作辦學質量評估，建立中外合作辦學執法和處罰機制。山東省也出臺了相關規范和監管措施，比如說評估中外合作辦學項目的學生入學標準、師資、課程、教材、教學環境和條件等。”山東省教育廳高等教育處的負責同志告訴記者，“同時，我們還會積極關注畢業生的就業率和就業質量，以改善中外合作辦學的現狀。”
除了各級教育管理部門的努力外，專家還提醒廣大考生在選擇學校的時候一定要慎重。中外合作辦學項目一定要通過教育部審批，只有這樣，它頒發的學歷文憑才被我國政府認可。目前新批及已通過復審的本科以上中外合作辦學機構與項目名單，已通過教育部中外合作監管工作信息平臺、教育部網站、教育部教育涉外監管信息網予以公布，考生可上網查詢。
還有專家指出，高校自身也要嚴于自律，不打政策的擦邊球，根據自己的學校實力量力而行，不能盲目上項目招生，要真正對學生和家長負責。今年第1期《教育研究》發表文章認為，目前為高校境外辦學提供的法律支持和規范對于高校境外辦學的審批要求及程序較明確,但在辦學機構或項目的管理方面,以及學校的內部行政管理體系、課程設置與評估、教師與學生管理、財務及稅收等方面都沒有具體的要求和規定。法律法規不完善在一定程度上限制了“走出去”合作辦學活動的開展。高等教育中外合作辦學必須借鑒發達國家跨國高等教育的經驗,突破中外合作辦學原有的認識界限,把高等教育“走出去”發展戰略納入中外合作辦學的理論視野和法律框架,包括在適當的時候修訂現行相關法律法規。(趙秋麗 通訊員 呂善錕)
