服務國家戰略 培養行業人才—清華大學定制化遠程培訓的探索與實踐
2016年5月5日 高校遠程教育協作組
從2005年到2015年，經過近十年探索、實踐與調整，清華大學逐步總結出符合國情、校情的遠程培訓模式，即針對行業人才的定制化遠程培訓。這一模式充分響應了當前國家構建學習型社會、發展全民教育，打造人力資源強國，公平享受優質教育資源的號召。遠程培訓以其便捷、高效、靈活、開放的特征也成為了在較短時間內實現行業人才規模化培養的有效方式。這一新型的培訓模式體現出清華大學在遠程教育領域的創新意識，也體現了清華大學教育服務社會的責任感和使命感。
一、清華大學遠程教育發展歷程
1.遠程學歷教育（1996年-2004年）
1996年，清華大學得到原國家教委批準率先開展遠程教育，進行遠程教育試點。1997年，清華大學遠程教育系統初步建成，成為全國最早實施遠程教育的普通高等學校。1999年，教育部首先批準清華大學、浙江大學、北京郵電大學和湖南大學四所高校利用現代通信網絡，進行現代遠程教育試點，開展學歷教育和非學歷培訓。從1998年到2004年間，由清華大學繼續教育學院承擔的學校專科起點本科學歷教育和研究生課程進修，先后培養了兩萬余名在職人員，并且首次實現遠程教育方式培養碩士研究生。 2004年，清華大學出于人才培養發展定位等因素，宣布暫停現代遠程成人專升本學歷教育的招生工作，成為當時全國68所試點高校中唯一退出遠程學歷教育的高校。
2.非學歷遠程教育探索期（2005年-2012年）
從2005年開始，清華大學繼續教育學院開始探索非學歷、非學位的遠程教育培訓。2009年-2012年先后與國資委、國務院軍轉辦、中國殘聯三家機構合作，嘗試開展了行業人才的大規模遠程培訓，分別為中央企業班組長崗位管理能力資格認證遠程培訓、自主擇業軍隊轉業干部遠程培訓以及全國殘疾人就業指導員遠程培訓。
3.非學歷遠程教育進入專業化軌道（2013年至今）
2013年以來，清華大學非學歷遠程教育進入專業化發展軌道。在制定詳細戰略發展規劃的基礎上，逐步梳理出清華大學遠程培訓的專業特色，即定制化的遠程培訓。同時，清華遠程教育根據市場規模和行業需求適時調整定制培訓的形式、拓寬服務范圍，形成了大規模與小規模組合發展、多行業人才培養并舉的發展態勢。新時期的清華遠程教育還在培訓專業內涵的研究方面不斷加強，挖掘培訓價值，積極開展學術研究，科研指導，加強質量管理、規范過程管理，使得清華遠程教育進入快速發展的軌道。三年來，除延續之前已開展的3個大規模遠程培訓項目之外，先后快速孵化并落地實施的大規模定制遠程培訓項目共4個，分別是國管局委托的公共機構節能管理遠程培訓、安監總局委托的金屬非金屬礦山安全遠程培訓項目、中國殘聯委托的殘聯協會主席遠程培訓項目，以及民航總局委托的民航機場班組長遠程培訓項目。目前還在孵化的大規模遠程培訓項目2個，分別為工信部委托的工業企業基層管理者遠程培訓，以及全國婦聯委托的家庭服務業高級管理者創新能力遠程培訓。此外，不斷捕捉近來涌現的小規模行業人才培養需求，逐步將定制化的培訓模式引入到面向地市級、中小型企業集團的人才培養。從2014年開始，先后面向湖南長沙、河南濟源、山西晉城等地以及甘肅電投等集團的公務人員、宣傳干部以及企業基層管理者展開定制培養，針對性的設計具有地域和行業特征的遠程課程。這一舉措不僅使得定制化遠程培訓模式的應用范圍得以有效推廣，同時也有效促進了學校與地方及企業的深度融合。
二、新時期清華大學遠程教育創新特色
1.創新發展理念
清華大學遠程教育一直秉承高校繼續教育的社會使命與戰略任務，并在2013年以來逐步形成“深化自身，服務大局、質量為先、開放共享”的教育培訓理念。在遠程培訓項目具體實施過程中，以培訓為切入點，深挖培訓內涵，延伸服務價值，逐步形成服務全局、多方聯動、產學互動、資源匯聚、協同共享的智力支持新機制。在人才培養過程中，將國家需求、行業需求、組織需求、崗位需求、個人需求與學校優勢特色專業學科對接，堅持以學習者為中心，行業需求為導向，知識和能力并重，理論與實踐結合的指導思想。
2.服務國家戰略
清華遠程教育以服務經濟社會發展為宗旨，以服務國家戰略布局為導向，以培養行業人才為目標，充分發揮清華大學在相關學科領域的學科優勢，提供包括培訓在內的智力支持服務。截至2016年，清華大學已開展的大規模遠程培訓項目共7個，在孵化中的2個。上述項目聚焦基層班組管理建設、節能減排、環境保護、安全生產、社會公益、軍隊職業化改革、軍民融合以及和諧家庭、和諧社會等重大議題。中央企業班組長崗位管理能力資格認證遠程培訓項目，在2015年聯合國教科文組織考察清華大學工程教育情況時，作為人才培養典型，代表清華大學進行匯報。項目以我國中央企業60萬基層班組管理人員為培訓對象，以提升基層管理者管理能力為目標，量身定制班組管理類必修課程75學時，選修課程131學時。截至2016年已開展七期，累計培養班組長90000余名，服務112家中央企業的2000多家下屬單位。全國殘疾人就業指導員遠程培訓項目，以提升就業指導員服務殘疾人就業、創業的能力為目標，以職業規劃、就業服務、創業引導、心理疏導等為核心教學內容，定制開設必修課程43學時，選修課程53學時。截至2016年，累計培養基層就業指導員近50000人，覆蓋全國30個省、自治區和直轄市、8000余個社區、近2900家殘聯勞服機構。
3.聚焦定制服務
2015年的調整和總結，我們認為，所謂“定制”，即針對單一行業學習群體分層次、分類別進行特定的培訓設計。定制主要包括四方面內涵，其一指包含培訓目標、培訓專題以及培訓師資在內的“課程定制”；其二指包括學制、課時、作業、自測、交互、考核、認證等在內的“學習管理定制”；其三指包括管理員組織體系、課程答疑、教學征文、評優表彰、配套教材、專家評估、橫向課題研究等在內的“教學服務定制”；其四指包括門戶網站、學習平臺、管理平臺等在內的“視覺定制”。實踐表明，定制模式因其一定的針對性和非完全公開性等特征，既滿足了特定行業人才崗位提升的知識與能力要求，保證了遠程培訓的實效；也使得學員普遍產生了學習的責任感和緊迫感，保證了遠程培訓的完成率，定制化的特征也有效避免了當前MOOC教育中存在的高注冊率，極低完成率的學習現狀。如2013年以來，國管局委托開展的公共機構節能管理遠程培訓項目，以當前我國190萬家各級、各類公共機構（國家機關、事業單位和團體組織）中從事節能工作的人員為對象，聚焦公共機構節能減排意識以及節能管理能力的提升。項目是國管局作為公共機構節能工作的主管單位，首次在國內委托高校開展的行業人才培養。為了使培訓取得實效，我們將培訓對象細分為5類，并通過在線、問卷、座談、訪談等形式，深入調研每類人員的崗位職責和履職現狀，針對性設計不同的培訓目標、匹配差異化的培訓課程（每類人員58學時，累加達120學時）、聘請特定的授課師資、設計針對性的效果檢驗手段以及結業考核辦法。截至目前，累計培訓3期，27000余人。再如2014年以來開展的全國殘聯專門協會主席遠程培訓，為了滿足殘疾人學員的不同學習要求，我們為所有殘疾人學員定制設計了無障礙遠程學習環境。項目的每門課件都制作了與授課教師聲音同步的中文字幕，可以滿足聾人學員無障礙學習；根據盲人學員的無障礙需求和上網操作習慣，項目學習平臺和課件制作同時進行了無障礙化改造，并于2014年10月通過了無障礙檢測，取得了中國盲人協會頒發的“中國盲人信息無障礙檢測證書”。
4.深化培訓內涵
遠程培訓始終以學員為核心，把確保教學質量放在培訓工作的首要位置，不斷加強過程管理，規范質量管理流程，完善質量管理制度，制定質量標準，創新遠程培訓質量管理模式。 2013年以來，清華遠程培訓著力提升課程研發的專業化水準。采取項目管理團隊根據項目發展提出課程更新要求，課程研發團隊深入調研參訓學員獲取內容需求，項目管理人員與課程研發人員共同參與設計，特聘專家指導研發，委托單位嚴格論證的一整套研發模式，確保大規模遠程項目每期30%左右的課程更新率，且更新課程的內容充分契合項目發展的需求。節能項目更是根據近年來快速發展的需求，在2015年更新率達到70%以上。緊抓課程研發的過程管理。2015年以來，制定了一整套的課程研發標準化流程，對需求調研、課程設計、師資遴選、協議簽署、現場錄制、后期編輯、制作上線等各個環節制定工作標準，并進行流程化管理，確保所有研發課程的高水平呈現。截至2016年年初，已整合形成包括“通用管理類”、“企業管理類”、“黨政干部類”、“自有特色類”等四大類200余門優質在線課程資源，大大豐富了清華大學遠程培訓的教師專家庫和自有產權的知識資源庫，為未來搭建通用化的遠程學習課程超市提供了基礎。
5.延伸培訓價值
在常規開展遠程培訓項目的同時，我們著力深入研究新常態下遠程教育發展規律，堅持創新，延伸培訓價值，深化內涵式發展，打造清華遠程教育品牌。通過協助舉辦大規模行業技能知識競賽、接受網絡培訓課程定制等方式，拓寬合作機制，完善遠程培訓全產業鏈。如近年來，每年協助中國殘聯舉辦全國社區殘疾人就業指導員服務競賽，參賽的代表隊和基層殘疾人專職委員，大部分為殘疾人就業指導員遠程培訓項目的優秀學員。大賽題目多數來自殘疾人就業指導員遠程培訓所涵蓋的就業心理輔導、就業登記、職業規劃設計、職業介紹、創業指導、對用人單位服務等6大類的72個工作情景。2015年協助國家開發投資公司舉辦國投集團首屆班組長崗位管理技能集團競賽，我們負責競賽策劃、題庫開發（8種題型，1972道試題）、考前輔導和答疑、競賽模擬等工作，競賽得到國資委領導、國投集團領導及參賽班組長的高度認可。此外，從2013年以來，我們還不斷借力專項課題研究、出版項目配套教材、拍攝教學微電影、征集培訓成果案例等創新活動，搭建教學、科研與行業人才培養的完整體系。截至2016年初，累計開展中央企業班組長管理能力資格認證項目軟課題研究1項（已結題），公共機構人才培養課題研究1項（已結題）。此外，中央企業班組長崗位管理能力資格認證遠程培訓項目，出版培訓教材兩套，分別聚焦班組建設的理論建設《企業班組長培訓教材》（清華大學出版社）的和示范案例分享《兵頭將尾的管理智慧-中央企業班組管理優秀案例集》（中國言實出版社出版）。
6.緊趨移動互聯面對
2013年以來，移動互聯網技術在教育領域的快速滲透，清華大學遠程教育緊趨移動互聯發展的趨勢，開發了基于安卓和ISO系統的遠程學習APP，方便學員利用手機、平板電腦等移動終端離線學習。同時充分利用微信訂閱號、服務號以及H5等新媒體手段，發布遠程教育的前沿發展趨勢，宣傳清華大學遠程教育品牌，展示遠程教育成果。有效的提升了已有學員對清華大學遠程教育平臺的粘合度和認可度。此外，探索在大規模遠程培訓的參訓學員中，分批次設置學習組群，實現精準、及時的教學管理和教學服務，增加學員在網絡學習中的互動交流板塊，將網絡社交的分享功能引入學習過程，打破學員學習的孤獨感，提升學員對遠程學習平臺的有好感和粘度。
三、結語
未來，在總結清華遠程已有的核心經驗，即“依托學校資源，堅持清華特色，緊扣國家戰略，服務行業需求”的基礎上，把握遠程培訓快速發展的窗口期，繼續做好定制類遠程培訓，同時探索建設遠程培訓國際化、精品化。
