“一帶一路”戰略帶來中國教育新機遇
2015年10月09日 畢誠 中國教育報
一個國家與世界的關系之核心是利益，決定利益訴求的是世界秩序和國家綜合實力。中國經濟快速崛起，受惠于中國擁抱著世界。“一帶一路”戰略，不僅是中國國家利益邁向全球的強國夢展現，也是中國教育破繭騰飛邁向國際化的新機遇。
“一帶一路”戰略推動中國教育反思
教育國際化是開拓國際關系，為國家謀福利的利器。綜觀中國近現代歷史，自世界列強用堅船利炮打開閉關鎖國的清王朝國門，讓中國淪為它們爭相瓜分的利益市場后，中國與世界的關系經歷了屈辱、抗爭、封鎖、接納、開放再到主動面向的基本歷程。在不同歷史階段，教育國際化與中外關系休戚相關。改革開放，中國以派遣留學生、恢復和發展教育制度為開端，卓越的人力資源開發為中國面對多極化世界、分享世界市場創造了必不可少的條件。
中國在成為全球第二大經濟實體的歷史轉折點，發出了近200年來中國夢的最強音，拉開了從封閉式國有經濟模式向開放式市場經濟模式轉型的序幕，提出了以中國為主導的洲際開發合作框架為基礎的“一帶一路”戰略。這是中國首次以大國姿態推動全球治理變革的重大戰略。在這種狀況下，我國教育“面向世界”，主要是學習和借鑒西方先進的教育管理、思想觀念、課程與評價、辦學經驗等。通過這些，盡管我國借鑒了外國教育的先進思想與經驗，初步完成了對世界各國教育制度的深入了解與初步對接，促進了我國教育對國際化標準的認同，但這種“面向世界”是被動而片面的。
教育是溝通世界的橋梁，也是世界秩序的建設者。“一帶一路”戰略需要教育發揮特殊作用，尤其是在人文溝通、人才培養、科技合作等方面，都應該為世界新秩序建設做出貢獻。
但是，目前的我國教育還不能更好地面對。原因在于教育國際化長期停滯在依附大國的淺層面：一是培養目標狹隘，培養的人才主要在國內就業創業，對外開拓性人才嚴重匱乏；二是教育交流主要是向國外輸送生源，教育輸出的中國文化是碎片化的，人力資源和創新技術的輸出極其有限；三是課程改革看重的是西方發達國家的基礎教育課程標準，與高等教育、職業教育等課程改革互不相關，嚴重缺乏對國際化課程體系的深度了解，教學質量更未達到國際化水準。在“一帶一路”戰略急需大量對外開拓性人才之際，不論是高等教育，還是職業技術教育，都會感到人才乏力，技術創新乏力。
“一帶一路”戰略推動教育國際化
推動教育國際化轉型，已經成為“一帶一路”戰略的迫切需要。“一帶一路”戰略向全球展示了實現中國夢的信心，為我國教育主動面向世界提出了前所未有的新要求和新任務。教育是人力資源開發的重要途徑，是文化交流的重要平臺，是人才培養與科技創新的主陣地，是新生智庫和智力服務的主力軍，中國教育要為“一帶一路”戰略提供人才支持和知識貢獻，必須加大改革開放力度，尤其是職業教育、高等教育的人才培養和各級各類職業技能培訓，其服務方向必須由主要服務于內向型經濟增長轉向主要服務于外向型經濟發展。
今天的“一帶一路”戰略，以形成參與和引領國際合作競爭新優勢，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，擴大開放范圍與力度等，倒逼教育深層次改革。中國教育國際化作為教育發展模式轉型的時代課題，已經提到了議事日程。
當前中國經濟發展進入新常態，“一帶一路”戰略已與全面深化治理改革同時按下了“快進鍵”。在倒逼教育深層改革的大背景下，教育國際化必須面對國內經濟轉型升級和對外拓展型需要的雙重壓力，必須與全面治理教育結構、學校布局和人才培養計劃等緊密耦合。
我國地域遼闊，受地理區位、資源稟賦、發展基礎等因素影響，我國對外開放的總體格局是東快西慢、海強陸弱。“一帶一路”戰略打開了新一輪對外開放新局面，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內陸沿邊地區由對外開放的邊緣邁向前沿。如何保證推進對外合作項目所急需的源源不斷的外向型人力資源和創新人才快速跟進，怎樣建立人力資源和人才聚集的長效機制，怎樣調整西部地區教育結構和學校布局，怎樣建立全國一盤棋的優質教育資源共享的聯動機制，怎樣推進不同地區的教育向各種國際化人才培養需要轉型，等等，已經成為我國教育深層改革的新課題。
推進教育國際化，既是對中國教育發展模式轉型的整體要求，也是對不同地區人才培養類型與規格質量的個性要求。破除教育模式同質化難題，推進區域教育人才培養特色化建設，加強實用人才培養和加強勞動者專業技能培訓，已經成為我國教育深層改革的著力點。
目前，“一帶一路”的國內核心區域有16個省份，其他省份也正在爭取成為戰略支點，在經濟互補、區域合作、產業轉型、技術創新、環境保護、社會民生和政治安全等領域，為加入國際化的雙邊和多邊互動，融入“一帶一路”建設中。因此，推進教育國際化，各地教育既要服務國家經濟建設人才需要的總要求，又要切實保證服務地方戰略支點任務對不同專業人才培養的需要，形成各地教育國際化的基本特色。
“一帶一路”戰略激勵教育自信
“一帶一路”戰略給教育國際化提供了千載難逢的機遇。一年多來，中國政府積極推動“一帶一路”建設，推動與沿線國家的教育、科技、文化等務實合作，開啟了中國教育轉型的新時代。推進教育國際化改革，必須樹立中國教育自信。
一是實力自信。當今世界，一個國家的強弱不單取決于軍事力量、經濟力量，更取決于綜合國力。綜合國力是一個國家的政治、經濟、科技、文化、教育、國防、外交、資源、民族意志、凝聚力等要素有機關聯、相互作用的綜合體。皮尤研究中心調查數據表明，世界對中國將取代美國成為全球超級大國的信心日增。隨著中國經濟發展模式轉型、外交倡議力增強、戰略結盟國家增多、周邊關系改善、經濟軍事援助力提升等，綜合國力的持續上升已是不爭的事實，中國啟動亞洲基礎設施投資銀行得到如此廣泛的國際支持，就是有力見證。
二是制度自信。中國社會主義制度和中國共產黨的領導是中國走向強國的重要保證。美國政治學家亨廷頓在歷史比較的基礎上得出結論：在處于現代化進程之中的國家，一黨制度較之多元政黨體制更趨向于穩定，多黨制是脆弱的政黨體制；就政治發展而言，重要的不是政黨的數量而是政黨制度的力量和適應性。處于現代化轉型的中國，目前的政黨制度是合適的，是符合國家演進一般規律的。我國教育規模的快速發展不僅提升了人口素質，也為鞏固社會主義制度提供了根本保障。崛起的中國，主動面向世界，更大力度地實施教育改革開放，不僅是國家經濟建設的需要，也是教育國際化建設的必然。我們堅信，在中國社會主義制度強有力的保障下，“一帶一路”發展到哪里，人民幣就走到哪里；人民幣走到哪里，中國教育就會發展到哪里。
三是文化自信。千百年來，古老的絲綢之路傳遞的不僅是絲綢、陶瓷和茶葉，而且是中國文化和中國人民的深情厚誼。在絲綢之路上，不同的文化交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲路精神。絲路沿線的諸多國家，在過去曾是儒家文化的輻射區，在今天更是與中國利益相關的“命運共同體”。中國教育將為其服務，亦將因其發展而大放光彩。
四是教育自信。五千年的中國具有“人文化成天下”的優良傳統，教育交流與合作，文化積淀和浸潤，在中國周邊地區建立了以儒家文化為主導的龐大的漢文化圈。改革開放以來，中國教育質量的國際認可范圍不斷擴大。對于“一帶一路”沿線國家和地區而言，中國教育與科技具有相對優勢。中國政府已經提出要擴大相互間留學生規模，開展合作辦學，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額；深化沿線國家間人才交流合作；加強科技合作，共建聯合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心、海上合作中心，促進科技人員交流，合作開展重大科技攻關，共同提升科技創新能力；整合現有資源，積極開拓和推進與沿線國家在青年就業、創業培訓、職業技能開發等領域的務實合作。凡此等等，將為中國教育“走出去”鋪平道路。
中國已經充當了亞洲和世界經濟持續發展的“第一動力”。中國教育已經進入國際化時代，我們沒有理由不站在新的歷史起點上樹立中國教育自信，以大思路、大戰略全力推動教育國際化。
（畢誠 作者系中國教育科學研究院研究員）
《中國教育報》2015年10月9日第5版
